【文字解讀】關(guān)于《臺(tái)州市噪聲污染防治管理辦法》的政策解讀

索引號(hào)：	002668661/2024-117029	公開(kāi)方式：	主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)布機(jī)構(gòu)：	市政府辦公室	成文日期：	2024-12-27

信息來(lái)源：政務(wù)公開(kāi)處

發(fā)布時(shí)間： 2024- 12- 27 16: 56

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一、編制背景

近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市噪聲擾民問(wèn)題也日益突出，噪聲污染逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2022年6月5日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱“新噪聲法”）對(duì)噪聲污染防治工作提出了更高要求，載明部分職責(zé)條款“由縣級(jí)以上人民政府指定的部門”“由地方人民政府指定的部門”管理，急需地方予以進(jìn)一步明確。同時(shí)，為增加地方噪聲污染防治管理的可操作性，新噪聲法規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)實(shí)際情況，制定本地方噪聲污染防治具體辦法”，因此，我市結(jié)合實(shí)際制定了《臺(tái)州市噪聲污染防治管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），加強(qiáng)我市噪聲污染防治工作，完善噪聲污染防治管理體系。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《十四五噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)，參考《浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《浙江省噪聲污染防治管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，借鑒我省溫州、嘉興、紹興、金華、舟山等部分地市相關(guān)文件經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、12345信訪舉報(bào)投訴分派等情況。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共12條和1個(gè)附件，主要內(nèi)容如下：

（一）職責(zé)分工。明確各縣（市、區(qū)）人民政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各相關(guān)職能部門等噪聲污染防治職責(zé)分工。

（二）污染防治有關(guān)規(guī)定。明確建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活噪聲污染防治有關(guān)規(guī)定。明確噪聲污染防治技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，明確部門間技術(shù)溝通，引入社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性工作。其中，建筑施工噪聲污染防治要求，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得夜間施工證明，以公示或者他方式告知附近居民；交通運(yùn)輸噪聲污染防治要求，高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通沿線周邊出讓地塊，做地主體要將噪聲污染防治相關(guān)費(fèi)用納入做地成本，并做好噪聲污染防治配套工程；社會(huì)生活噪聲污染防治要求，各地應(yīng)科學(xué)指導(dǎo)開(kāi)展寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用勸阻、調(diào)解等手段，互諒互讓解決鄰里噪聲糾紛。

（三）附件。包括監(jiān)管職責(zé)分工和處罰職責(zé)分工共22條。四類噪聲中，工業(yè)生產(chǎn)噪聲由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。建筑施工噪聲由建設(shè)、交通、水利、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸噪聲由交通、公安、城市管理等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)。社會(huì)生活噪聲優(yōu)先由相關(guān)單位負(fù)責(zé)基層矛盾糾紛調(diào)處，調(diào)處無(wú)效的，由公安、綜合執(zhí)法（城市管理）、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)。

四、注意事項(xiàng)

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)根據(jù)地方職責(zé)分工，調(diào)整落實(shí)各有關(guān)部門噪聲污染監(jiān)督管理等職責(zé)。

五、適用范圍

適用于臺(tái)州市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

六、關(guān)鍵詞解釋

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治。

七、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局

起草單位：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局

解讀人：秦浙新

聯(lián)系電話：0576-88581178

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