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索引號: 002668661/2024-117027 發(fā)布機構: 市政府辦公室
成文日期: 2024-12-13 公開方式: 主動公開
規(guī)范性文件登記號: ZJJC00-2024-0009 有效性: 有效
發(fā)文字號: 臺政發(fā)〔2024〕17號
臺州市人民政府關于印發(fā)臺州市噪聲污染防治管理辦法的通知
信息來源: 政務公開處 發(fā)布時間: 2024- 12- 27 16: 53 瀏覽次數(shù):

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:

現(xiàn)將《臺州市噪聲污染防治管理辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實施。


臺州市人民政府

2024年12月13日

(此件公開發(fā)布)

臺州市噪聲污染防治管理辦法


一、為有效防治噪聲污染,保護和改善生活環(huán)境,保障公眾健康,維護社會和諧,推進生態(tài)文明建設,根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》,結合實際,制定本辦法。

二、本辦法適用于臺州市行政區(qū)域內噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動。

三、按照下列職責分工,相關部門做好噪聲污染防治監(jiān)管工作,對涉及行政處罰的應當及時移交有處罰權的部門進行處理。

(一)生態(tài)環(huán)境部門對噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負責工業(yè)生產噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作,負責職責范圍內的社會生活噪聲的監(jiān)管工作,對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法線索及初步證據(jù),移送綜合行政執(zhí)法等部門進行查處。

(二)公安部門負責職責范圍內的社會生活、交通運輸噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作。

(三)住房和城鄉(xiāng)建設、水利部門負責職責范圍內的建筑施工噪聲的監(jiān)管工作,對發(fā)現(xiàn)建設施工單位未依法落實噪聲污染防治相關措施要求的違法線索及初步證據(jù),移送綜合行政執(zhí)法等部門進行查處。

(四)交通運輸部門負責職責范圍內的交通運輸、建筑施工噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作,負責協(xié)調聯(lián)系鐵路噪聲相關事宜。

(五)綜合行政執(zhí)法(城市管理)部門負責職責范圍內的交通運輸、社會生活噪聲的監(jiān)管以及行政處罰工作,負責職責范圍內的建筑施工噪聲的行政處罰工作。

(六)自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、海關、海事等部門負責職責范圍內的噪聲污染防治監(jiān)管以及行政處罰工作。經信部門負責職責范圍內的噪聲污染防治監(jiān)管工作。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責各類社會生活噪聲糾紛的調解工作,配合有關部門做好噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。

四、在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試、重大活動等特殊活動期間,地方人民政府或特殊活動主管部門對可能產生噪聲影響的活動,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公告。

五、在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,建設單位應當取得住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利等相關主管部門的夜間施工證明,在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

六、自然資源和規(guī)劃部門科學合理安排土地用途和建設布局,科學合理規(guī)劃噪聲防護距離。高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通沿線周邊出讓地塊,做地主體要采取有效措施,做好噪聲源頭管控,相關費用納入做地成本。部分降噪工程需與項目建設配套實施的,做地主體在出讓時提前告知自然資源和規(guī)劃部門。

七、各縣(市、區(qū))人民政府應及時完成并適時更新調整本行政區(qū)域聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,并向社會公布。

八、各縣(市、區(qū))人民政府、臺州灣新區(qū)管委會應當科學指導居民住宅區(qū)開展寧靜小區(qū)建設,鼓勵寧靜小區(qū)設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施。對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當優(yōu)先采用勸阻、調解等手段,互諒互讓解決鄰里噪聲糾紛;勸阻、調解無效的,由公安、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門按職責依法妥善處理。

九、加強噪聲防治技術支撐,提高噪聲監(jiān)管監(jiān)測能力,科學設置各類噪聲監(jiān)測點位,推進噪聲數(shù)字化監(jiān)管平臺和功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測自動化等建設工作。

十、加強噪聲污染防治有關部門之間、與司法機關的溝通協(xié)調和銜接聯(lián)動,推動監(jiān)管執(zhí)法過程新技術、新裝備、新方法使用。鼓勵有資質、能力強、信用好的社會化檢測機構參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。

十一、各縣(市、區(qū))人民政府、臺州灣新區(qū)管委會可以根據(jù)地方職責分工,調整落實有關部門噪聲污染監(jiān)督管理等職責。

十二、本辦法自發(fā)布之日起實施。



附件:《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款職責分工

序號

條款內容

部門職責

1

第三十三條  在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間,地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產生噪聲影響的活動,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公告。

地方人民政府或特殊活動主管部門負責。

2

第四十條  建設單位應當按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價,在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。
    施工單位應當按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,采取有效措施,減少振動、降低噪聲。建設單位應當監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。

由住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等相關主管部門負責監(jiān)管。

3

第四十二條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),建設單位應當按照國家規(guī)定,設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

由住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等相關主管部門負責監(jiān)管。

4

第四十三條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止夜間進行產生噪聲的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險施工作業(yè),因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應當取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明,并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等相關主管部門負責。

5

第四十六條  制定交通基礎設施工程技術規(guī)范,應當明確噪聲污染防治要求。

新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的,建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施,符合有關交通基礎設施工程技術規(guī)范以及標準要求。

建設單位違反前款規(guī)定的,由縣級以上人民政府指定的部門責令制定、實施治理方案。

高速公路和城市軌道交通線路等由交通運輸部門負責監(jiān)管,鐵路由交通運輸部門負責協(xié)調;

城市高架由住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)裙こ探ㄔO主管部門負責監(jiān)管。

6

第五十一條  公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位應當加強對公路、城市道路的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。
    城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)應當加強對城市軌道交通線路和城市軌道交通車輛、鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設施正常運行,并按照國家規(guī)定進行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

公路、城市軌道交通由交通運輸部門負責監(jiān)管,鐵路由交通運輸部門負責協(xié)調;

城市道路由城市道路主管部門負責監(jiān)管。

7

第五十二條  民用機場所在地人民政府,應當根據(jù)環(huán)境影響評價以及監(jiān)測結果確定的民用航空器噪聲對機場周圍生活環(huán)境產生影響的范圍和程度,劃定噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域和限制建設區(qū)域,并實施控制。
    在禁止建設區(qū)域禁止新建與航空無關的噪聲敏感建筑物。
    在限制建設區(qū)域確需建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當對噪聲敏感建筑物進行建筑隔聲設計,符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

第一款由自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門共同負責;

第二款由自然資源和規(guī)劃部門負責監(jiān)管;

第三款由住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)管。

8

第六十三條  禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
    對商業(yè)經營活動中產生的其他噪聲,經營者應當采取有效措施,防止噪聲污染。

第一款由生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門按職責分工負責;

第二款由相關行業(yè)主管部門按各自職責負責監(jiān)管。

9

第六十四條  禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭,但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。
    在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,應當遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量。
    公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量,可以采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強管理。

由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、事權單位、村(社區(qū))、廣場等公共區(qū)域管理者等按照職責分工說服教育、責令改正。

10

第六十五條  家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產生的良好習慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動盡量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質量。
    使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動,應當控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。

由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、事權單位、村(社區(qū))、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人等按照職責分工說服教育、責令改正。

11

第六十六條  對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內裝修活動,應當按照規(guī)定限定作業(yè)時間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

由城市管理部門負責監(jiān)管。

12

第六十八條  居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設施設備的,建設單位應當合理設置,采取減少振動、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。
    已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設施設備由專業(yè)運營單位負責維護管理,符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

第一款由住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)管;

第二款由市場監(jiān)督管理、城市管理等部門按照各自職責負責監(jiān)管。

13

第七十條  對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當及時勸阻、調解;勸阻、調解無效的,可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴,接到報告或者投訴的部門應當依法處理。

由公安、綜合行政執(zhí)法(城市管理)、生態(tài)環(huán)境等部門按職責負責處理。

14

第七十二條第二款  違反本法規(guī)定,生產、進口、銷售、使用淘汰的設備,或者采用淘汰的工藝的,由縣級以上人民政府指定的部門責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。

由生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、海關等部門按各自職責行使處罰權。

15

第七十三條第二款  違反本法規(guī)定,建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域新建與航空無關的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門責令停止違法行為,處建設工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除。

由自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法部門按各自職責行使處罰權。

16

第七十七條  違反本法規(guī)定,建設單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以責令暫停施工:

(一)超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的;

(二)未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權。

17

第七十八條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
   (一)建設單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的;
   (二)施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的;
   (三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設單位未按照國家規(guī)定設置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
   (四)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè),建設單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

第一、二、三項由住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、綜合行政執(zhí)法等相關部門按各自職責行使處罰權;

第四項由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權。

18

第七十九條第二款  違反本法規(guī)定,鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關部門按照職責責令改正,處五千元以上一萬元以下的罰款。

城市軌道交通由交通運輸部門行使處罰權。

19

第八十條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關部門,按照職責責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
    (一)公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務,未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的;
    (二)城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的。

城市道路由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權;

公路、城市軌道交通由交通運輸部門行使處罰權。

20

第八十一條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,并可以報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè):
    (一)超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的;
    (二)在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的;

(三)未對商業(yè)經營活動中產生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

第一、二項由綜合行政執(zhí)法部門負責行使處罰權;

第三項由相關行業(yè)主管部門按各自職責行使處罰權。

21

第八十二條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門說服教育,責令改正;拒不改正的,給予警告,對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款:
    (一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的;
    (二)在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,未遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量的;
    (三)對已竣工交付使用的建筑物進行室內裝修活動,未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內進行,或者未采取有效措施造成噪聲污染的;
    (四)其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

第一、二項由第六十四、六十五條相關單位優(yōu)先勸阻、調解,勸阻、調解無效的由公安部門行使處罰權;

第三項由綜合行政執(zhí)法部門行使處罰權;

第四項由相關部門按職責行使處罰權。

22

第八十四條  違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
    (一)居民住宅區(qū)安裝共用設施設備,設置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的;
    (二)對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設施設備,專業(yè)運營單位未進行維護管理,不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的。

由市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門按各自職責行使處罰權。

臺州市人民政府關于印發(fā)臺州市噪聲污染防治管理辦法的通知.doc

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