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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）精神，奮進“三高三新”，進一步推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實施意見。

一、深化擴大有效投資政策措施（由市發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施2024年重大項目九大攻堅行動，全力抓好764個市重大建設(shè)項目，計劃完成投資1850億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右。

（一）發(fā)揮重大平臺和重大項目帶動支撐作用。全面貫徹落實《臺州市推進產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（臺市委辦發(fā)〔2024〕2號），加快推進“1+1+9”產(chǎn)業(yè)平臺提能升級，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集聚。實行投資“賽馬”月度評價機制，強化項目分層分級協(xié)調(diào)，分月分季度制定攻堅計劃。強化項目全生命周期管理，支持市重大項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保，推動項目按時開工、及時竣工。

（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，全市財政2024年預(yù)算安排資金99.78億元。

（三）向上爭取資金支持。爭取地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金對重大項目的支持，確保專項債項目應(yīng)儲盡儲。2024年推動政策性銀行投放中長期項目貸款100億元左右。

（四）加強用地用林用海要素保障。2024年，全市供應(yīng)建設(shè)用地2.5萬畝，力爭更多的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家和省用地保障范圍，力爭更多的產(chǎn)業(yè)項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目清單；加大批而未供土地盤活力度，全力爭取各類新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1萬畝以上，全力爭取符合條件的省重大建設(shè)項目使用省統(tǒng)籌補充耕地指標(biāo)。堅持“土地資源要素跟著項目走”，精準(zhǔn)化配置使用新增建設(shè)用地指標(biāo)，建立完善市域統(tǒng)籌土地要素錯期調(diào)劑機制，加強土地指標(biāo)市級統(tǒng)籌能力，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目盡早落地見效。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審審查。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項目合理用地需求，支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應(yīng)方式。建立重大建設(shè)項目林地要素保障機制，對省重大建設(shè)項目使用林地實行“邊占邊補”。2024年，全市保障建設(shè)項目使用林地6000畝以上；保障歷史圍填海區(qū)域項目用海1500畝。

（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，確保省重大建設(shè)項目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持市場主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。推動全市工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭交易參與戶數(shù)1.5萬戶以上。

（六）加大民間投資支持力度。全面落實《臺州市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》（臺市委發(fā)〔2023〕37號），執(zhí)行好鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)、支持民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)等政策。規(guī)范推進政府與社會資本合作項目，充分調(diào)動民間資本積極性。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。

（七）加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等五大領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、促進教育高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、有效增加醫(yī)療服務(wù)供給、有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給等五大領(lǐng)域補短板，謀劃實施一批項目，全力爭取國家支持。

二、深化創(chuàng)新驅(qū)動政策措施（由市科技局牽頭實施）

深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點在推進高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。2024年，全市研發(fā)投入強度爭取達到2.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到67%。

（八）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，全市財政2024年預(yù)算安排資金15.25億元。其中，科技專項資金7.9億元、人才專項資金7.35億元。

（九）開展高教提質(zhì)攻堅行動。積極推動臺州學(xué)院升格為臺州大學(xué)，增獲碩士學(xué)位授予點。力爭1所高職院校入選下一輪國家“雙高計劃”建設(shè)單位，支持高職院校申辦職業(yè)教育本科專業(yè)。培育一批省一流學(xué)科和國家、省高水平專業(yè)（群）。加快推進臺州學(xué)院江口校區(qū)等項目建設(shè)，提升辦學(xué)條件。支持臺州技師學(xué)院創(chuàng)建省一流技師學(xué)院。

（十）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對被列為省創(chuàng)新聯(lián)合體的，最高給予1000萬元的支持。對牽頭承擔(dān)國家級、省級重點研發(fā)計劃項目的，分別給予150萬元、100萬元補助。市級重點研發(fā)項目每項最高補助150萬元，一般項目（含農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展領(lǐng)域）每項最高補助20萬元。單個企業(yè)1年內(nèi)可最高給予20萬元的創(chuàng)新券補助。

（十一）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。對上年度加計扣除研發(fā)費用達到100萬元以上且年增長15%以上、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺信息錄入正常的企業(yè)，按10%給予不超過200萬元的補助；對研發(fā)費用連續(xù)兩年超過2000萬元且上年度占營業(yè)收入比重達到3%以上的，較前年增量部分按15%給予補助，最高不超過300萬元。國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤。

（十二）提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。對新認(rèn)定的省級重點實驗室、省級新型研發(fā)機構(gòu)、省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別給予250萬元、200萬元、200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級國際合作載體給予100萬元獎勵。

（十三）引進培育高水平創(chuàng)新型人才。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)等開展市“500精英”創(chuàng)新人才自主評價認(rèn)定。市“500精英”特優(yōu)、市特支人才第二層次以上創(chuàng)新人才，從事工程技術(shù)相關(guān)工作的，可按程序認(rèn)定為臺州市卓越工程師培育支持對象。支持企事業(yè)單位圍繞“315”科創(chuàng)體系和我市重點產(chǎn)業(yè)引進國（境）外智力項目，按有關(guān)政策予以資助。

（十四）增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。增強政府資金服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的引導(dǎo)能力；加強與國家級、省級中小微和科創(chuàng)相關(guān)基金的合作，爭取引入上級政策性股權(quán)投資資金；帶動社會資本對科技創(chuàng)新的股權(quán)投資，發(fā)揮對長期投資和投早投小的引導(dǎo)帶動作用。進一步健全科技金融服務(wù)組織體系，創(chuàng)新豐富科技金融產(chǎn)品或服務(wù)；強化央行再貸款、再貼現(xiàn)和“浙科貸”等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補、貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。深化區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新等試點，推進“雙創(chuàng)苗圃板”和“專精特新”板協(xié)同發(fā)展，爭取5年時間對100家優(yōu)質(zhì)的“雙創(chuàng)苗圃板”或“專精特新”板企業(yè)開展股權(quán)投資，為每家企業(yè)提供200萬元—1000萬元、最多不超過3000萬元的股權(quán)融資。力爭2024年科技服務(wù)業(yè)貸款增速、科技型中小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，“雙創(chuàng)苗圃板”入板企業(yè)累計達到300家，“專精特新”板入板企業(yè)累計達到60家。

（十五）加強采購支持力度。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域支持首臺（套）產(chǎn)品政策。實施政府首購制度，在滿足政府采購需求的前提下，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗疲⒃谕葪l件下優(yōu)先采購。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實政府采購項目預(yù)留份額要求。

（十六）優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地按規(guī)定優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計劃支持清單。

三、深化先進制造業(yè)集群培育政策措施（由市經(jīng)信局牽頭實施）

深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，錨定“構(gòu)建具有臺州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”目標(biāo)，全面對標(biāo)國家“8+9”新產(chǎn)業(yè)和省“2類8大”重點產(chǎn)業(yè)體系，抓深抓實“鏈長制”工作，全力推動我市制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%以上，“415X”先進制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破5000億元。

（十七）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，全市財政2024年預(yù)算安排資金18.55億元。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地可從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)培育工程。

（十八）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。落實集成電路企業(yè)所得稅減免、進口關(guān)稅減免、新購設(shè)備進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。

（十九）加強產(chǎn)業(yè)基金支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，撬動社會資本投向市重大項目。積極配合省“4+1”專項基金組建，推動基金盡早投資。加強苗圃基金、天使夢想基金運作，加大對專精特新中小企業(yè)支持力度。

（二十）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款200億元左右，新增上市報會企業(yè)8家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本。

（二十一）強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，各縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)占比原則上不低于20%。重點保障中小企業(yè)用地，每年出讓的工業(yè)用地中，50畝以下的中小企業(yè)用地比例不低于40%。支持“415X”先進制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預(yù)支用地獎勵指標(biāo)。在確保土地市場公平公正公開的前提下，支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。全面開展閑置低效工業(yè)用地整治，著力推進連片的、區(qū)域性的低效工業(yè)區(qū)塊整治，整治收回后的閑置低效工業(yè)用地優(yōu)先保障中小企業(yè)用地需求。2024年，完成低效工業(yè)用地整治4000畝，盤活存量建設(shè)用地1萬畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率達到2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。

（二十二）支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家和省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局建設(shè)未來技術(shù)科學(xué)裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素方面予以支持。支持未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)申報省級重大科技、人才等項目，組織實施一批重大科技項目，開展未來技術(shù)研究。

（二十三）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達到15%左右。在土地、能源等方面支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟“2+3”核心產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快“浙里光谷”、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)平臺、新能源動力產(chǎn)業(yè)基地、晶科產(chǎn)業(yè)園等重點平臺建設(shè)。深入實施“18121”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造行動，提升推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，以“看樣學(xué)樣”加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2024年新增未來工廠1家、智能工廠10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化改造基本實現(xiàn)全覆蓋。聯(lián)合主要電商平臺，推進臺州2024新電商“1+X”賦能升級行動，培育臺州電商企業(yè)做大做強。

（二十四）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“21511”企業(yè)培育工程，強化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強“雄鷹”企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，著力打造一批集成引領(lǐng)作用明顯的世界一流企業(yè)和具有全球競爭力的制造業(yè)高成長核心企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。鼓勵各地創(chuàng)新完善對制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財政獎補政策。推動個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極參與個體工商戶省域公共品牌建設(shè)，完善個體工商戶分型分類精準(zhǔn)扶持培育機制，推動“個轉(zhuǎn)企”新政落地，縱深推進個體工商戶金融服務(wù)綜合集成改革。

（二十五）強化制造業(yè)人才支撐。市級高層次人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群傾斜，“415X”先進制造業(yè)集群相關(guān)人才入選比例不低于60%。加強制造業(yè)人才政策支撐，將符合條件的卓越工程師納入市高層次人才分類目錄。支持授予符合條件的省級卓越工程師實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心初、中級職稱評審權(quán)限。

四、深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施（由市發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千萬”工程，重點在打造服務(wù)業(yè)重點平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。

（二十六）增強財政要素保障能力。聚焦構(gòu)建“555”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代物流、人力資源、文化旅游、金融服務(wù)等為重點，全市財政2024年預(yù)算安排資金4.6億元。

（二十七）支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。聚焦高端服務(wù)業(yè)，深化現(xiàn)有11個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，鼓勵優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家、省服務(wù)業(yè)專項資金。在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)項目用地。2024年，力爭培育高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1個。

（二十八）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長計劃，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等，支持參與地方、行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣。

（二十九）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，符合條件的可享受首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，按照實際投保費率最高不超過2%，以及省內(nèi)首版次軟件產(chǎn)品首年度實際保費的70%給予保險補償，并從次年度開始保險補償比例逐年遞減10%，每年補償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。獲得省級首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。

（三十）加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新獲評國家級、省級工業(yè)設(shè)計研究院的，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵；對新獲得國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定的，分別給予一次性50萬元、20萬元獎勵；對制造業(yè)企業(yè)或工業(yè)設(shè)計企業(yè)獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎、中國設(shè)計智造大獎（金智獎、優(yōu)智獎、創(chuàng)智獎）、德國紅點獎、德國IF獎、美國IDEA獎等國內(nèi)、國際設(shè)計大獎的，分別給予一次性5萬元獎勵，同一產(chǎn)品當(dāng)年只獎勵一次。重點推動黃巖模塑工業(yè)設(shè)計基地和臺州設(shè)計小鎮(zhèn)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計中心。

（三十一）推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫，推動文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。精心組織培育省級重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級文化創(chuàng)意街區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），鼓勵有條件的地區(qū)對上述被認(rèn)定對象給予一定獎勵。指導(dǎo)黃巖區(qū)、仙居縣用好用活3年3000萬元的省級文化產(chǎn)業(yè)資金。

（三十二）推進文化旅游融合發(fā)展。支持創(chuàng)建文化旅游消費品牌，加大夜間文化和旅游消費集聚區(qū)培育力度，爭創(chuàng)省級文化和旅游消費試點城市，加快推進神仙居創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和培育千萬級核心大景區(qū)。對市級以上重大文化旅游項目，納入用地審批綠色通道。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定予以落實稅收優(yōu)惠政策。

（三十三）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌省市兩級資金，支持國家體育產(chǎn)業(yè)基地（項目）、列入省重點培育品牌體育賽事名錄庫的品牌賽事、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌賽事培育、社會資本舉辦賽事和市級領(lǐng)跑型、創(chuàng)新性體育產(chǎn)業(yè)單位（項目）。

（三十四）支持物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，鼓勵各地出臺支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，加快打造具有臺州灣區(qū)特色現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，力爭成為具有競爭力、影響力的長三角南翼重要物流樞紐城市。

（三十五）推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在全省率先創(chuàng)建1家數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動數(shù)字廣告領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護、運用、轉(zhuǎn)化，激活數(shù)據(jù)要素，全市廣告業(yè)經(jīng)營收入超90億元，規(guī)模以上廣告業(yè)經(jīng)營主體達到18家。

（三十六）加快發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)。貫徹落實《臺州市加快發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)若干政策》（臺政辦發(fā)〔2023〕25號），在加強項目落地、支持做大做強、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同等8個方面，進一步優(yōu)化我市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。

五、深化世界一流強港和交通強市建設(shè)政策措施（由市交通運輸局、市港航事業(yè)發(fā)展中心牽頭實施）

深入實施世界一流強港和交通強市建設(shè)工程，加快推進交通強市重大項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭完成綜合交通投資229億元，臺州港集裝箱吞吐量達75萬標(biāo)箱。

（三十七）落實財政資金保障。2024年，全市財政預(yù)算安排資金2.1億元（不含政府投資項目），其中，機場航線補助1億元、公路養(yǎng)護等其他資金1.1億元。

（三十八）助力省世界一流強港建設(shè)。加大航線拓展力度，新增近洋航線1條以上。延續(xù)優(yōu)化臺州市促進集裝箱水路運輸獎補政策。

（三十九）強化港地協(xié)同要素保障。力爭更多的強港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省重大建設(shè)項目，積極爭取新增建設(shè)用地、耕地占補平衡、林地定額等指標(biāo)。積極支持符合條件的港口物流、航運服務(wù)業(yè)類項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。

（四十）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。推動我市物流樞紐節(jié)點建設(shè)，推進金臺鐵路臨海東站貨站（倉儲物流中心）和臺州南智慧陸港新區(qū)投運。支持航空運輸發(fā)展，加快推進臺州機場轉(zhuǎn)場投運，完善機場航線網(wǎng)絡(luò)布局。推動“四港聯(lián)動”發(fā)展，加快多式聯(lián)運體系形成。

（四十一）降低交通運輸成本。繼續(xù)實施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛高速公路通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費政策，按照國家規(guī)定繼續(xù)實施港口經(jīng)營服務(wù)性收費減免政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四十二）穩(wěn)步推進交通惠民。支持推進“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，新改建90公里、大中修640公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達到89%以上，推動城鄉(xiāng)公交一體化率達到90%。支持農(nóng)村“客貨郵”融合，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路5條，新增綜合性服務(wù)站點30個，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。關(guān)心關(guān)愛貨車司機，新建“司機之家”站點1個，對符合條件的“司機之家”給予運營補貼。推進市區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)”一體化改革和公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，提升市民出行體驗感。

六、深化擴大內(nèi)需和對外開放政策措施（由市商務(wù)局牽頭實施）

把擴大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，全市社會消費品零售總額增長5.5%左右，外貿(mào)出口占全國份額保持基本穩(wěn)定、增速保持正增長，力爭實際使用外資4.5億美元。

（四十三）強化財政資金支持。聚焦促進消費提質(zhì)擴容以及擴大開放穩(wěn)外貿(mào)，全市財政2024年預(yù)算安排資金4.77億元。

（四十四）改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年新增公共充電樁1000個以上。以“浙里來消費·歡購臺有惠”為主線，2024年組織舉辦促消費活動120場以上。持續(xù)深化“臺州城市美食”IP打造，加快美食集聚街區(qū)改造提升，舉辦各類美食活動15場以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體，舉辦“老字號中華行”活動，鼓勵支持老字號企業(yè)參加各類展會，發(fā)展國潮消費。

（四十五）打造消費新場景。推進首店首發(fā)經(jīng)濟和消費地標(biāo)創(chuàng)建，打造省級高品質(zhì)消費集聚區(qū)1個以上。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化、綠色化水平。累計培育電商直播式“共富工坊”286個，實現(xiàn)提質(zhì)增效。支持“夜經(jīng)濟”發(fā)展，積極培育創(chuàng)建夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。持續(xù)放大“后亞運”效應(yīng)，引進舉辦高水平體育賽事，發(fā)展露營等休閑體育消費。

（四十六）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。持續(xù)開展“百展千企拓市場”行動，重點支持境內(nèi)外展會100個以上，其中新興市場展會占比30%以上。組織1000家以上企業(yè)參加各類境外展會150場以上。支持各地結(jié)合地方性展會，依托行業(yè)協(xié)會、國際性展會公司舉辦“一地一品”“一帶一路”跨國供采對接活動，全年組織供采對接活動6場以上。引導(dǎo)出口企業(yè)避險，對材料齊全的出口信保限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%；對上年度出口額500萬美元以下參保企業(yè)給予保費全額補助，對其他企業(yè)給予保費的60%補助，每家企業(yè)最高不超過100萬元；對投保中長期信用保險的企業(yè)給予保費的50%補助，每家企業(yè)最高不超過50萬元。支持企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，對企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易救濟案件應(yīng)對活動給予發(fā)生律師費的70%補助，每家企業(yè)補助最高不超過100萬元。加大政府性融擔(dān)匯率避險支持力度，符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)平臺企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，在遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)期間保函額度可循環(huán)使用。深化推進“外貿(mào)+”政策性轉(zhuǎn)貸款，鼓勵商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。

（四十七）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深入實施跨境電商“店開全球”“品牌出海”行動，在跨境電商自主品牌培育、布局集貨倉等方面給予支持。推進市場采購貿(mào)易和二手車出口業(yè)態(tài)發(fā)展，培育二手車出口主體5家以上、出口增長10%以上。建立全市海外倉資源庫，2024年培育市級海外倉5個以上，爭創(chuàng)省級海外倉1個以上。支持引進有國際化辦會經(jīng)驗的中介機構(gòu)、境內(nèi)外辦展頭部企業(yè)。

（四十八）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。2024年力爭落地外資項目10個以上，引進世界500強企業(yè)1家以上。舉辦系列跨國企業(yè)招商活動，市縣聯(lián)動組織赴境外招商15批次以上。完善外資企業(yè)圓桌會議機制，推動已落戶外資企業(yè)再投資。出臺外資招引專項政策，在省級財政獎補之外，給予1:1配套獎補，形成省市縣政策三級疊加效應(yīng)。

七、深化鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策措施（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)下降，全市90%行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上。

（四十九）加強財政支撐保障。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，全市財政2024年預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興、海洋漁業(yè)、綠色發(fā)展等資金14.7億元。

（五十）加大金融支農(nóng)力度。擴面豐富“臺富”系列普惠優(yōu)惠金融產(chǎn)品，持續(xù)推進“一鏈一策”助力村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動。推廣“臺富·暖心貸”專屬產(chǎn)品，落實低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推進規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點擴面。支持鄉(xiāng)村振興政策性項目申報省產(chǎn)業(yè)基金。推廣小麥完全成本保險，各級財政對投保水稻完全成本保險農(nóng)戶給予保費93%的補貼。推動臺州轄內(nèi)銀行機構(gòu)提升“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面、授信和用信戶數(shù)，山區(qū)海島縣貸款增速高于各項貸款平均增速，政府性融資擔(dān)保費率保持在1%以下。

（五十一）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，改革耕地占補平衡管理體制，拓展補充耕地來源，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)1.3萬畝。加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治4萬畝。實行“清單制+責(zé)任制+時限制”，2024年繼續(xù)深入推進土地綜合整治項目，重點推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點項目，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有序推進項目區(qū)內(nèi)“多田套合”。

（五十二）加強糧食安全保障力度。統(tǒng)籌加大地方資金投入，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保財政投入畝均不低于3000元，2024年支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝以上，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)3.04萬畝。執(zhí)行落實省規(guī)模糧油種植補貼等常態(tài)化補貼政策，繼續(xù)執(zhí)行“兩個高于”和“兩個不低于”的糧食扶持政策，市本級規(guī)模糧油補貼資金保持10%以上增長。認(rèn)真落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。支持水稻綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建。

（五十三）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持建設(shè)省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶2條，對通過驗收的市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用重點村和一般村給予一定獎勵，加快推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)。推動單村水站改造提升，保障農(nóng)村飲水安全。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營。

（五十四）支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。省市縣聯(lián)動派遣科技特派員300人次以上，每年度市級科技特派員項目經(jīng)費額為5萬元/項，每期科技特派員項目經(jīng)費總額為10萬元/項，對市級科技特派員往返路費、下鄉(xiāng)補貼和人身保險等個人補助實行年度包干，每人每年補助1.2萬元（適用全市）。圍繞種子種苗等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施一批農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)集成研究和示范推廣項目。加大種業(yè)企業(yè)培育力度，對種業(yè)企業(yè)選育并經(jīng)省級以上審定（登記、認(rèn)定）的新品種，按每個品種給予20萬元獎勵；對新列入國家、省級育繁推一體化種子企業(yè)的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。重點扶持新建區(qū)域性農(nóng)業(yè)種苗繁育中心、農(nóng)機綜合服務(wù)中心等項目，并按設(shè)施設(shè)備投資額給予50%、最高不超過200萬元補助，對認(rèn)定為省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機綜合服務(wù)中心的給予20萬元獎勵。

（五十五）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進“十鏈百億”行動，支持以縣為單位提升土特產(chǎn)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，打造6條年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，對通過省級驗收的高水平農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地給予10萬元獎勵。加大先進適用農(nóng)機具推廣力度。

（五十六）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。深入實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃，對納入扶持范圍的村給予一定補助；深化金融賦能，妥善化解村級債務(wù)風(fēng)險，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。配合推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點工作。加快推進實施黃巖區(qū)西甜瓜科創(chuàng)園鄉(xiāng)村振興綜合試點項目，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五十七）促進縣城承載能力全面提升。實施縣城綜合承載能力提升重大項目60個。推動財政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動轄內(nèi)政策性銀行安排50億元信貸資金，重點支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

（五十八）推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目，優(yōu)先通過省重大產(chǎn)業(yè)項目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按規(guī)定申請調(diào)整規(guī)劃范圍。

（五十九）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。修訂完善“省級共性+市縣個性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

（六十）大力推進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深入實施新時代山海協(xié)作工程，推動山區(qū)海島縣與經(jīng)濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結(jié)對合作關(guān)系。加快天臺—臺州灣新區(qū)、仙居—紹興濱海新區(qū)、三門—臺州灣新區(qū)三大“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，完成投資2.5億元以上，確保“消薄飛地”收益率不少于8%，推進“科創(chuàng)飛地”建設(shè)。滾動推進山海協(xié)作項目30個、完成投資40億元。深化落實“一縣一策”，指導(dǎo)山區(qū)縣研究制定“一縣一方案”。

八、深化保障和改善民生政策措施（由市人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（六十一）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好民生實事，全市財政2024年預(yù)算安排資金76.25億元。其中，教育發(fā)展資金7.71億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金11.06億元，養(yǎng)老保障資金45.93億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.92億元，其他資金9.63億元。

（六十二）支持推進“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，增強用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。

（六十三）支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。以縣為單位出臺孕產(chǎn)補助、育兒津貼等積極生育支持措施，不斷優(yōu)化婦幼保健陣地建設(shè)與技術(shù)服務(wù)，不斷促進人口高質(zhì)量發(fā)展。將出生缺陷疾病腦癱納入門診特殊病種范圍。

（六十四）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，全面創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。2024年，通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣比例達到50%，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估的縣比例達到50%，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達到90%以上。

（六十五）支持推進“病有良醫(yī)”。開工建設(shè)浙大一院臺州醫(yī)院，深化浙大一院與臺州醫(yī)院的過渡期合作，加快技術(shù)、管理、品牌平移。持續(xù)推進高水平縣級醫(yī)院建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和中醫(yī)藥“百科幫扶”項目。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年完成健康體檢不少于100萬人。

（六十六）支持推進“住有宜居”。繼續(xù)加快發(fā)展保障性租賃住房，2024年開工（籌集）2萬套（間）。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年新開工改造20個，支持有條件的樓棟加裝電梯。

（六十七）支持推進“老有康養(yǎng)”。落實困難老年人補貼制度。2024年，為全市60歲以上老年人免費接種流感疫苗，新增認(rèn)知障礙照護專區(qū)床位600張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到70%以上，推進長期護理保險。

（六十八）支持推進“弱有眾扶”。推進實施分層分類社會救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。探索將社會幫扶對象擴大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織10家，慈善信托規(guī)模擴大1000萬元。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，2024年，新增殘疾人就業(yè)1000人，康復(fù)救助孤獨癥兒童480人。

上述8個領(lǐng)域政策全市財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為236億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家和浙江省出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

臺州市人民政府

2024年2月29日

（此件公開發(fā)布）

臺州市人民政府關(guān)于奮進“三高三新”進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見.doc