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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資的引領(lǐng)力、支撐力和帶動(dòng)力，強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，通過“畝效得地”改革，著力解決先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地難問題，留駐本地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)熱情，培育一批“叫得響”的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市政府同意，特制定如下意見。

一、工作目標(biāo)

聚焦先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)用地保障。2025年底前，基本解決先進(jìn)制造業(yè)年產(chǎn)值超億元無(wú)自有生產(chǎn)用地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展空間需求，力爭(zhēng)解決30%以上的年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上高成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展空間需求。

二、支持對(duì)象

支持以下優(yōu)質(zhì)企業(yè)提出的供地需求：

（一）境內(nèi)外上市企業(yè)或資料已報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)的擬上市企業(yè)新實(shí)施募投項(xiàng)目；

（二）市級(jí)及以上鏈主企業(yè)或準(zhǔn)鏈主企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”節(jié)點(diǎn)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈升鏈的項(xiàng)目；

（三）國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、省創(chuàng)新型中小企業(yè)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)新實(shí)施的投資項(xiàng)目；

（四）圍繞高端化、智能化、綠色化等方向，以重大科技合作、重大人才合作、重大資本合作等形式新實(shí)施的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或高新產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目；

（五）年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上且研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上的高成長(zhǎng)型企業(yè)新實(shí)施的投資項(xiàng)目；

（六）連續(xù)2年畝均評(píng)價(jià)A類企業(yè)新實(shí)施的投資項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)措施

（一）降低用地成本。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，健全工業(yè)用地多元化供應(yīng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高成長(zhǎng)型項(xiàng)目以及擬上市企業(yè)募投項(xiàng)目用地需求專題研究。鼓勵(lì)各地根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等因素，實(shí)施長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元供地方式，積極探索推進(jìn)“工業(yè)上樓”和混合產(chǎn)業(yè)用途供地模式，切實(shí)降低企業(yè)用地成本。

（二）保障用地總量。全市每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，新增工業(yè)用地用于保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)原則上不少于50%。鼓勵(lì)各地通過整治提升老舊工業(yè)區(qū)和低效工業(yè)用地方式，盤活存量工業(yè)用地。工業(yè)用地控制線內(nèi)盤活騰出的存量工業(yè)用地必須全部用于工業(yè)發(fā)展，其中用于優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)原則上不少于50%，騰出用地確需改變用途的，應(yīng)“改一補(bǔ)一”，確保占補(bǔ)平衡。現(xiàn)有可支配新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）傾斜。

（三）推行租購(gòu)并舉。各地要謀劃建設(shè)以國(guó)有企業(yè)為主體的小微企業(yè)園1個(gè)以上，用以解決優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)發(fā)展空間需求，園區(qū)廠房保障向先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。租用他人廠房的先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)需購(gòu)置土地的，鼓勵(lì)屬地政府（管委會(huì)）收儲(chǔ)再出讓或牽頭協(xié)調(diào)，將已租賃廠房的土地用于當(dāng)前承租企業(yè)生產(chǎn)空間需求。

（四）加強(qiáng)履約監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照工業(yè)用地全生命周期工作管理要求，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、履約監(jiān)管、用地退出、監(jiān)督執(zhí)法等全過程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。土地出讓后，屬地自然資源和規(guī)劃部門第一時(shí)間與企業(yè)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，屬地政府指定主體與企業(yè)簽訂《項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)用地履約協(xié)議》；發(fā)展和改革部門牽頭對(duì)接省級(jí)相關(guān)部門，在企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)開發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)地”監(jiān)管服務(wù)模塊，實(shí)行“雙合同一平臺(tái)”剛性履約監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，對(duì)項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等履約情況開展跟蹤督查。

（五）落實(shí)分級(jí)聯(lián)系。健全市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）機(jī)制，對(duì)列入供地計(jì)劃的優(yōu)質(zhì)企業(yè)定期開展走訪調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)訴求和供地推進(jìn)情況，指導(dǎo)督促屬地政府或管委會(huì)協(xié)調(diào)解決。市級(jí)層面，由市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系，重點(diǎn)關(guān)注上市企業(yè)和總投資10億元以上項(xiàng)目供地推進(jìn)情況；各縣（市、區(qū)）、臺(tái)州灣新區(qū)層面，須由本地主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，明確一名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和一名駐企服務(wù)員結(jié)對(duì)聯(lián)系，重點(diǎn)關(guān)注總投資1億元以上項(xiàng)目供地推進(jìn)情況。

（六）強(qiáng)化全市統(tǒng)籌。按照市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)包干的原則，由縣（市、區(qū)）、臺(tái)州灣新區(qū)負(fù)責(zé)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）用地保障工作，對(duì)無(wú)法在年度計(jì)劃內(nèi)安排解決的，應(yīng)充分利用項(xiàng)目“飛地”機(jī)制，由市級(jí)視情在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。

四、實(shí)施步驟

（一）做好調(diào)查摸底。各地要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展排查摸底，深入了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和增資擴(kuò)產(chǎn)意愿，挖掘存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)投資潛力，精準(zhǔn)掌握企業(yè)用地需求和投資計(jì)劃，形成初步供地企業(yè)清單。

（二）評(píng)估企業(yè)畫像。各地要按照供地條件及時(shí)組織相關(guān)職能部門和專家團(tuán)隊(duì)對(duì)初步供地企業(yè)進(jìn)行評(píng)估論證，對(duì)擬供地優(yōu)質(zhì)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)值規(guī)模、畝均稅收、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、研發(fā)費(fèi)用支出占營(yíng)業(yè)收入比重等進(jìn)行綜合賦分排名，形成最終供地企業(yè)清單。

（三）制定供地方案。各地要按照最終確定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)供地清單，制定全年先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)供地計(jì)劃安排表，明確各企業(yè)計(jì)劃供地面積、空間位置和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，供地計(jì)劃方案經(jīng)所在縣（市、區(qū)）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)集體研究確定后報(bào)市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）開展調(diào)度督查。健全完善市、縣兩級(jí)制造業(yè)投資項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府和臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)要對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)供地及項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中存在的困難與問題，定期組織自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、投資促進(jìn)等部門協(xié)商研究。各地每月向市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告供地計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市級(jí)層面由市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)面上工作，各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）供地。

（二）開展晾曬比拼。完善“賽馬比拼”晾曬機(jī)制，各地于每月25日前向市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同市政府督查室對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)；對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)，開展警示約談。

（三）強(qiáng)化服務(wù)破難。深入推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的實(shí)際困難和問題，制定“一企一方案”，落實(shí)有效幫扶措施。各縣（市、區(qū)）和臺(tái)州灣新區(qū)要落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)項(xiàng)目閉環(huán)管理。

六、其他

本意見自2024年2月26日起正式施行。

附件：202   年各地先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)供地計(jì)劃安排表

臺(tái)州市人民政府辦公室

2024年1月24日

（此件公開發(fā)布）

附件

202  年各地先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)供地計(jì)劃安排表

單位：（蓋章）                                                 供地企業(yè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)： （家）

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