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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《<臺(tái)州市城市更新條例>貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2024年12月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

《臺(tái)州市城市更新條例》貫徹實(shí)施工作方案

《臺(tái)州市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，于2024年12月1日起正式實(shí)施。為扎實(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，圍繞打造高能級(jí)現(xiàn)代化城市發(fā)展格局主要目標(biāo)任務(wù)，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，打造宜居、韌性、智慧城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市，奮力譜寫(xiě)人民城市建設(shè)新篇章。

二、主要任務(wù)

（一）健全管理機(jī)制。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。市、縣（市）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理城市更新工作，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)更新工作。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督城市更新工作，自然資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)做好城市更新涉及的規(guī)劃和用地管理工作，發(fā)展改革、經(jīng)信、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、國(guó)防動(dòng)員、綜合執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好城市更新工作。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局、市數(shù)據(jù)局，各相關(guān)職能部門(mén)，各縣<市、區(qū)>政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各縣<市、區(qū)>政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

二是注重更新策劃。建設(shè)部門(mén)會(huì)同自然資源規(guī)劃部門(mén)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源和任務(wù)，引領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施。市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定城市更新技術(shù)規(guī)程，明確更新導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，指導(dǎo)城市更新規(guī)范實(shí)施。自然資源規(guī)劃部門(mén)將城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門(mén)組織編制片區(qū)策劃方案，臺(tái)州灣新區(qū)片區(qū)策劃方案由市建設(shè)局會(huì)同市自然資源規(guī)劃局編制。城市更新實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案等，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

三是推動(dòng)多元參與。市、縣（市）政府成立城市更新專家委員會(huì)，廣泛吸納建筑、規(guī)劃、市政、景觀、運(yùn)營(yíng)等城市更新領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)，為城市更新有關(guān)活動(dòng)提供論證、咨詢意見(jiàn)。各縣（市、區(qū)）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)明確實(shí)施主體和實(shí)施單元統(tǒng)籌主體確定規(guī)則，推動(dòng)達(dá)成更新意愿、整合市場(chǎng)資源等，引導(dǎo)多方參與城市更新；暢通利益相關(guān)人和公眾意見(jiàn)表達(dá)渠道，推動(dòng)群眾、市場(chǎng)主體等從“想?yún)⑴c”到“會(huì)參與”，讓更新改造后的“一磚一瓦”“一草一木”，更好體現(xiàn)民眾所盼所愿。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

（二）科學(xué)實(shí)施更新。

一是明確實(shí)施要求。城市更新實(shí)行“留改拆”并舉，注重歷史文化資源保護(hù)，以保留利用提升為主，補(bǔ)齊城市功能短板、加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)、推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌環(huán)境提升等。建設(shè)、自然資源規(guī)劃部門(mén)定期開(kāi)展城市體檢工作，形成體檢報(bào)告，研究提出對(duì)策建議。建設(shè)部門(mén)建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。縣（市、區(qū)）、臺(tái)州灣新區(qū)依法開(kāi)展片區(qū)策劃方案、實(shí)施方案的編制、審查和意見(jiàn)征求工作，涉及市區(qū)重點(diǎn)更新片區(qū)范圍內(nèi)的片區(qū)策劃方案和城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案，由市建設(shè)局會(huì)同市自然資源規(guī)劃局依法審查，研究確定。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局，各相關(guān)職能部門(mén)）

二是推動(dòng)實(shí)施更新。建設(shè)部門(mén)實(shí)施老舊小區(qū)、城中村、危舊樓房等更新的，重點(diǎn)改善居民住房條件，完善公共服務(wù)設(shè)施，保障生命安全通道暢通，提升居住品質(zhì)。經(jīng)信部門(mén)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)支撐城市更新。綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、園林綠化等更新管理。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局）

三是加強(qiáng)保障力度。根據(jù)《條例》建立支持和保障城市更新的資金機(jī)制，優(yōu)化城市更新項(xiàng)目在招投標(biāo)、并聯(lián)辦理、審批標(biāo)準(zhǔn)、消防安全管理和經(jīng)營(yíng)許可等項(xiàng)目審批手續(xù)。居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類等更新項(xiàng)目因公共利益、公共安全等需要，按照分類實(shí)施要求，自然資源規(guī)劃部門(mén)研究制定用地出讓、供地辦理、容積率管理、用途轉(zhuǎn)換和兼容使用、規(guī)劃技術(shù)規(guī)范優(yōu)化等土地和規(guī)劃方面支持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，各相關(guān)職能部門(mén)）

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各地各相關(guān)部門(mén)要將《條例》列入年度普法工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳工作。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，做好宣傳報(bào)道解讀等工作。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳，讓《條例》內(nèi)容進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)，使群眾充分知曉《條例》內(nèi)容，達(dá)到人人懂法、人人守法，確保普法宣傳工作取得實(shí)效，為有效推動(dòng)城市更新實(shí)施提供基礎(chǔ)性法治保障。

三、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（即日起至2025年3月）。健全城市更新工作機(jī)制，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)城市更新試點(diǎn)。各地各相關(guān)部門(mén)對(duì)照職責(zé)分工，錨定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。

（二）加快推進(jìn)階段（2025年4月至12月）。深入實(shí)施城市更新工作，研究制定相應(yīng)配套政策。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌設(shè)城市更新專家委員會(huì)，著手制定城市更新有關(guān)技術(shù)規(guī)程和指導(dǎo)性文件，擬訂城市更新年度計(jì)劃并建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施一批具有示范效應(yīng)的更新項(xiàng)目。

（三）常態(tài)實(shí)施階段（2026年1月起）。總結(jié)推廣《條例》執(zhí)行中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉城市更新的新模式、新路徑，分析評(píng)估實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)情況，進(jìn)一步優(yōu)化完善工作體制機(jī)制，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)治理方式有效轉(zhuǎn)變和全面提高融合水平。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。《條例》的實(shí)施是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的內(nèi)在要求，是加快推進(jìn)“三高三新”的重要舉措，也是規(guī)范指引城市更新工作的法治需求，有利于破除制約城市更新工作的體制機(jī)制障礙，為實(shí)施城市更新行動(dòng)提供政策支撐和規(guī)范路徑。各地各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持和資金投入力度，積極推進(jìn)臺(tái)州城市更新行動(dòng)和“二次城市化”。

（二）強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。實(shí)施城市更新要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、民生優(yōu)先，兼顧各方主體利益，明確多方面保障措施和政策支持，為推動(dòng)本市城市更新提供堅(jiān)實(shí)法治保障。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、民政、自然資源規(guī)劃、衛(wèi)生健康、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)要各盡其責(zé)、加強(qiáng)配合，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)工作方案要求，細(xì)化工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，做好檢查監(jiān)督和工作考評(píng)，密切跟蹤城市更新工作開(kāi)展落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成規(guī)定任務(wù)，確保《條例》高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落到實(shí)處。