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加快中央公園建設(shè),激活臺(tái)州城市形象“新名片
信息來源: 臺(tái)州政協(xié) 發(fā)布時(shí)間: 2023-02-26 10: 43 瀏覽次數(shù):

臺(tái)州是浙江沿海的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化港口城市,歷史上“ 河網(wǎng)密布、港汊交縱”,水鄉(xiāng)風(fēng)韻不亞于蘇杭,是浙江 “七山一水兩分田”的縮影,是山、海、水和諧的生態(tài)福地。臺(tái)州市委市政府前瞻性規(guī)劃設(shè)計(jì)了“心海綠廊”,涵蓋生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)和文化五大功能區(qū),臺(tái)州中央公園是綠廊的核心景觀帶,2020年12月30日,市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過了《臺(tái)州中央公園景觀概念方案》。公園東西跨度約5公里,南北約1公里,總占地面積達(dá)375公頃。

公園鏈接綠心與濱海,是創(chuàng)新臺(tái)州形象的重要載體,項(xiàng)目以洪家場(chǎng)浦水系為核心資源、心海綠廊為空間載體,構(gòu)建景觀獨(dú)特、功能復(fù)合、體驗(yàn)豐富的重要城市公共空間軸線。計(jì)劃在未來 8-10 年,逐步打造形成融生態(tài)游憩、運(yùn)動(dòng)健身、畫舫夜游、文化體驗(yàn)為一體,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)三態(tài)合一,具有活力和吸引力的國(guó)內(nèi)一流復(fù)合型市級(jí)中央公園。

項(xiàng)目的建成,對(duì)于提升臺(tái)州城市品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展共同富裕先行市,具有多項(xiàng)積極意義。一是有利于加大城市水環(huán)境治理力度,同時(shí)依托洪家場(chǎng)浦利用地表明匯水方式解決城市洪澇問題,打造升級(jí)版全明匯水海綿城市典范。二是補(bǔ)充完善臺(tái)州市域綠地系統(tǒng),縫合城市空間,營(yíng)造國(guó)內(nèi)首個(gè)全無障礙慢行立體交通體系,圍繞臺(tái)州山海文化,建成臺(tái)州城市陽臺(tái)。三是融合生態(tài)旅游、田園活動(dòng)、商貿(mào)核心、城市文化等多元功能,賦能周邊居民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè),大力提升周邊居民的獲得感、幸福感。

雖然自中央公園景觀概念方案通過已兩年之久,但目前僅項(xiàng)目的臺(tái)州大道至中心大道段正在建設(shè)中,其余區(qū)塊均未啟動(dòng)。制約中央公園項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的原因主要有:

(一)頂層政策配套欠缺。該項(xiàng)目除了《景觀概念方案》和現(xiàn)有的水域綜合治理辦法(主要是排污、清淤、防汛治理)外,市級(jí)層面仍未就公園的沿線開發(fā)、保護(hù)、配套及水上旅游等,進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì),同時(shí)因項(xiàng)目地域跨度大,針對(duì)多個(gè)開發(fā)建設(shè)主體如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也缺乏通盤考慮。

(二)橫向部門協(xié)同不足。項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃審批、建設(shè)許可、政策處理等,涉及資規(guī)、農(nóng)水、環(huán)保、住建、行政執(zhí)法、文廣旅體、供水供電等多個(gè)部門,手續(xù)多、流程長(zhǎng),因未建立大項(xiàng)目綠色審批專班,同時(shí)缺乏上位規(guī)劃及管理辦法等審批依據(jù),導(dǎo)致項(xiàng)目反復(fù)研究論證、推進(jìn)緩慢。 

(三)縱向利益驅(qū)動(dòng)缺乏。街道、指揮部、行政村和村民對(duì)項(xiàng)目的重要性和重視程度尚未達(dá)成共識(shí),且政策處理涉及公園綠化用地?zé)o法農(nóng)轉(zhuǎn)用,不能解決村民人地對(duì)應(yīng)的社保指標(biāo)和村留地實(shí)物結(jié)算等問題, 群眾利益和整體利益時(shí)有沖突。  

為此,建議:

(一)引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)“精準(zhǔn)化”。一是規(guī)劃引領(lǐng)。由市級(jí)層面統(tǒng)籌推動(dòng)制定中央公園開發(fā)管理辦法、功能區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃以及水陸旅游資源融合開發(fā)聯(lián)動(dòng)方案,做到跨區(qū)域、跨層級(jí)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策導(dǎo)向,堅(jiān)持一體有序推進(jìn)。二是融合資源。將沿線的“百縣千碗”美食街、黑珍珠米其林餐飲區(qū)、中華茶文化體驗(yàn)區(qū)、臺(tái)州餐飲文化館、公共綠地及城市雕塑、教育實(shí)踐基地、公園、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)等資源有機(jī)串聯(lián)起來,形成休閑水岸文化生態(tài)旅游觀光線。結(jié)合“岸上看”和“水上游”,探索開設(shè) “水上巴士”,既為周邊居民提供便捷的短途公交服務(wù),緩解片區(qū)道路交通壓力,又方便游客集散與游覽, 釋放城市巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。 

(二)推動(dòng)要素保障“系統(tǒng)化”。一是宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)各個(gè)層面的宣傳推介力度,保障宣傳投入,充分依托現(xiàn)有傳統(tǒng)媒體和新媒體矩陣,綜合應(yīng)用圖文、視頻、5G直播、H5等多樣報(bào)道手法, 傳揚(yáng)山魂海魄、和合文化。積極舉辦數(shù)字文化、沉浸式體驗(yàn)和旅游消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),提高知名度和美譽(yù)度,形成臺(tái)州有代表性的新型文化和旅游消費(fèi)集聚地。二是統(tǒng)籌協(xié)同。在現(xiàn)有商貿(mào)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部基礎(chǔ)上,設(shè)立跨層級(jí)、多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)專班,統(tǒng)籌策劃開發(fā)、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)事務(wù)、推進(jìn)落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督。成立“文旅融合發(fā)展智庫”,聘請(qǐng)文旅領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研專家、學(xué)者作為顧問,為文旅融合發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

(三)鼓勵(lì)開發(fā)主體“多元化”。一是引入社會(huì)資本。結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際,積極招引有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有情懷的社會(huì)資本投資項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),推動(dòng)項(xiàng)目突破落地。同時(shí),與國(guó)內(nèi)外專業(yè)的文旅品牌運(yùn)營(yíng)商合作,提檔升級(jí)服務(wù)軟硬件,培育康養(yǎng)拓訓(xùn)、城市農(nóng)場(chǎng)、研學(xué)旅行等業(yè)態(tài)領(lǐng)域,釋放臺(tái)州新文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動(dòng)能。二是推動(dòng)居民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)周邊村集體經(jīng)濟(jì)參與到項(xiàng)目的打造中,變被動(dòng)政策處理為主動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目配套服務(wù),推動(dòng)兩岸景點(diǎn)及腹地同步發(fā)展,除了沿岸合理設(shè)置創(chuàng)意園、博物館、濕地觀鳥等休閑服務(wù)項(xiàng)目和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外,還要豐富業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容, 保障低成本的創(chuàng)業(yè)集市, 提供豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。

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