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| 信息來(lái)源： 臺(tái)州政協(xié) | 發(fā)布時(shí)間： 2023-02-26 10: 41 | 瀏覽次數(shù)： |
黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。隨著我國(guó)老齡化步伐的不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題將成為國(guó)家和社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。從臺(tái)州來(lái)看，因年輕人外流多，平均壽命不斷提高，以及部分家庭生育意愿下降等多方面原因，老齡化問(wèn)題異常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州現(xiàn)有60周歲以上老年人口22.22萬(wàn)人，同比增長(zhǎng) 4.76%，并以每年超過(guò)0.5%的速率遞增。其中，全市失能老人20561人，半失能老人43072人，占老年人口總數(shù)的4.65%，人口老齡化、高齡化、失能化趨勢(shì)進(jìn)一步加重。對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我市早已進(jìn)入中度老齡化階段，中西部鎮(zhèn)村已達(dá)到重度老齡化標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái)，在市委市政府高度重視下，全市上下通過(guò)優(yōu)化體制機(jī)制，不斷加快農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、人才隊(duì)伍等建設(shè)，加大資金要素等保障力度，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全面快速發(fā)展，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了一定成效。但存在問(wèn)題也比較突出：在養(yǎng)老體系方面，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以支撐爆發(fā)式增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求；新型普惠型養(yǎng)老體系建設(shè)因政策限制、政府資源有限、養(yǎng)老金水平低、思想觀念等制約，沒(méi)有形成有效的補(bǔ)充支撐，養(yǎng)老體系呈現(xiàn)“斷裂”特征，很多老人只能“被動(dòng)自我養(yǎng)老”。在服務(wù)供需方面，養(yǎng)老需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，呈現(xiàn)差異大、內(nèi)容廣、層次多等特點(diǎn)。而當(dāng)前全市養(yǎng)老供給相對(duì)單一，無(wú)法涵蓋生活照料、精神慰藉、文化娛樂(lè)、失能失智護(hù)理等內(nèi)容，層次上也未能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)型、發(fā)展型、消費(fèi)型等全覆蓋。在合力凝聚方面。全市養(yǎng)老服務(wù)工作主要依托民政局一個(gè)科室牽頭開(kāi)展，無(wú)力開(kāi)展系統(tǒng)性、前瞻性謀劃設(shè)計(jì)；養(yǎng)老服務(wù)還是單一規(guī)劃單線推進(jìn)為主，沒(méi)有與未來(lái)村社、美麗鄉(xiāng)村等實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)籌；資金不足、人才缺乏問(wèn)題等也十分突出。社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老投入熱情不高，全市鮮有持續(xù)運(yùn)營(yíng)成功案例。在觀念氛圍方面，因大部分家庭收入一般優(yōu)先投入到房產(chǎn)、子女教育等領(lǐng)域，對(duì)于老人養(yǎng)老投入呈現(xiàn)邊緣化趨勢(shì)。老人自身受制于傳統(tǒng)文化影響，居家養(yǎng)老依然是主流選擇，對(duì)住養(yǎng)老院還是存在顧慮。敬老愛(ài)老尊老的氛圍還不夠，特別是農(nóng)村養(yǎng)老糾紛問(wèn)題也時(shí)常發(fā)生。
養(yǎng)老難題是建設(shè)共同富裕示范區(qū)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須直面的重大問(wèn)題。從臺(tái)州來(lái)看，老齡化程度深、加速快，必須謀在先、干在前，積極構(gòu)建多主體、多層次、多階段的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，高水平建成“幸福養(yǎng)老”臺(tái)州樣本。
1.加強(qiáng)頂層研究設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步配強(qiáng)配齊養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍，確保組織有力、推動(dòng)有力、保障有力。要按照人口趨勢(shì)變化，特別是老齡化率和高齡失能老人數(shù)量的趨勢(shì)變化，系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老資源設(shè)計(jì)分配，確保資源利用最大化、配套服務(wù)精準(zhǔn)化。要圍繞引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各類資源與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有效融合等內(nèi)容，制定出臺(tái)政策文件。 2.加快推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式融合發(fā)展。要重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老。加快改善居家養(yǎng)老環(huán)境，支持有需求的老人實(shí)施家庭無(wú)障礙改造。要引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，使老人足不出戶就能享受到各類服務(wù)。要著力發(fā)展村居養(yǎng)老。積極鼓勵(lì)村級(jí)建立“個(gè)性養(yǎng)老院”，探索“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”等養(yǎng)老模式，開(kāi)展多形式的老年照料服務(wù)和短期托養(yǎng)功能。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，加快建設(shè)一批社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮兜底作用，重點(diǎn)保障特殊困難老年群體的需求。
3.加大各類資源載體統(tǒng)籌整合。養(yǎng)老服務(wù)體系是系統(tǒng)工程，因此要加強(qiáng)各類載體資源的統(tǒng)籌。充分依托“美麗鄉(xiāng)村”“未來(lái)村社”“幸福村社”等載體，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，注重功能疊加互用。要依托村社干部以及網(wǎng)格員、宣傳員等隊(duì)伍，結(jié)合養(yǎng)老自身隊(duì)伍建設(shè)，形成聯(lián)系全覆蓋、服務(wù)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。要注重將互聯(lián)網(wǎng)引入養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，打通供需壁壘、鏈接更多資源、提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)閉環(huán)。要充分發(fā)揮“山區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療共享”改革成果，進(jìn)一步讓農(nóng)村老年人更好享受醫(yī)療服務(wù)。
4.全面鼓勵(lì)養(yǎng)老體系創(chuàng)新探索。加大政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新探索個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)體系。要通過(guò)國(guó)有平臺(tái)、“強(qiáng)村公司”參與等方式，進(jìn)一步流轉(zhuǎn)激活農(nóng)村閑置土地、山林、房產(chǎn)等資源，拓展流轉(zhuǎn)租賃等功能，盤(pán)活提升資產(chǎn)價(jià)值，探索“以地養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”等新模式；要引導(dǎo)農(nóng)村空巢老人適度向中心鎮(zhèn)、中心村、積聚區(qū)集中居住，減輕養(yǎng)老服務(wù)配套成本。通過(guò)“資源整合提升、適度集中養(yǎng)老”，讓土地這一農(nóng)民最寶貴財(cái)富，成為農(nóng)民養(yǎng)老的重要保障。
5.加大為老愛(ài)老敬老氛圍營(yíng)造。要加強(qiáng)傳統(tǒng)美德宣傳教育，形成濃厚為老愛(ài)老敬老社會(huì)氛圍。要利用各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，廣泛宣傳尊老、敬老、養(yǎng)老是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。要增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)老法制觀念，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，對(duì)拒絕贍養(yǎng)老人等情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究其刑事責(zé)任，要讓老人學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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