| 信息來源： 臺州日報 | 發(fā)布時間： 2022-03-02 08: 48 | 瀏覽次數(shù)： |
現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨臺州市第五屆紀(jì)律檢查委員會工作情況和今后工作建議向大會報告如下，請予審查。
一、五年來的工作回顧
市五屆一次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市各項事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。市紀(jì)委監(jiān)委在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，各項工作取得新的明顯成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展大局提供了堅強(qiáng)保障。
（一）全力護(hù)航中心大局，政治監(jiān)督質(zhì)效顯著增強(qiáng)
加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行常委會政治學(xué)習(xí)“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，使之轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、制度機(jī)制和具體實踐。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
圍繞中心大局強(qiáng)化監(jiān)督。堅決做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。聚焦“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，確保政令暢通。聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深入推進(jìn)人防系統(tǒng)、違建別墅和大棚房、糧食購銷領(lǐng)域等腐敗問題專項整治，取得較好效果。堅決查處金融風(fēng)險背后的腐敗問題，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，推動中央生態(tài)環(huán)保督察通報問題及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改到位，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。壓緊壓實各級各部門常態(tài)化疫情防控責(zé)任，開展穩(wěn)企惠企紓困政策落實監(jiān)督，推動疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“雙勝利”。緊盯數(shù)字化改革、優(yōu)化營商環(huán)境等省委、市委重大決策部署，每年制定專項護(hù)航方案，共查處失職失責(zé)問題1136個，處理1917人，黨紀(jì)政務(wù)處分867人。加大對選人用人和換屆風(fēng)氣的監(jiān)督，從源頭上把握領(lǐng)導(dǎo)干部政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見310批次6814人次，對76名擬任人選作出暫緩或不宜提拔的審核意見。
壓實管黨治黨政治責(zé)任。市委堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化“嚴(yán)硬清”要求，建立“四責(zé)協(xié)同、五環(huán)閉合”工作機(jī)制，推動黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任同頻共振，形成齊抓共管的工作格局。各級紀(jì)委認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，協(xié)助黨委細(xì)化落實措施，制定黨委書記、黨委、黨委常委會其他成員、紀(jì)委、組織部門“五張責(zé)任清單”，用剛性制度監(jiān)督約束“關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展全面從嚴(yán)治黨工作情況檢查考核，自上而下推進(jìn)主體責(zé)任報告，推動各級黨組織責(zé)任意識進(jìn)一步強(qiáng)化。建立健全政治生態(tài)評估機(jī)制，認(rèn)真落實“四清單”“兩檔案”“兩報告”制度，實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、可視化。
縱深推進(jìn)清廉臺州建設(shè)。市委召開五屆五次全會，對縱深推進(jìn)清廉臺州建設(shè)作出具體部署。市紀(jì)委建立工作專班，協(xié)助市委出臺縱深推進(jìn)清廉臺州建設(shè)的決定和工作意見，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)、實施路徑和工作要求。督促責(zé)任單位開展清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉國企、清廉民企、清廉交通、清廉金融建設(shè)，建成清廉單元示范點170個。做強(qiáng)“和合清風(fēng)”清廉文化品牌，舉辦清廉微電影微視頻大賽，豐富清廉文化產(chǎn)品供給。拓展清廉文化陣地，市黨風(fēng)廉政教育展館建成并投入使用。全市組織開展廉政教育9600場次,受教育人數(shù)61萬人次，在全社會推動形成“以清為美、以廉為榮”的良好氛圍。
（二）馳而不息糾治“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果鞏固拓展
持續(xù)治理享樂主義奢靡之風(fēng)。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，健全完善常態(tài)化作風(fēng)巡查機(jī)制，加強(qiáng)對中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、省委“36條辦法”、市委實施意見落實情況的監(jiān)督檢查。探索并堅持“五高”工作法，緊盯重要節(jié)點、重點對象開展專項整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等面上突出問題，堅決防范和查處私車公養(yǎng)、收送“煙票”“蟹票”“天價茶”等隱形變異問題，以小切口推動大治理，釋放了越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。全市共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題1779起，批評教育幫助和處理3020人，黨紀(jì)政務(wù)處分2307人。
堅決整治形式主義官僚主義。把反對形式主義、官僚主義作為全面從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容，在全省率先啟動集中整治工作，重點整治學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央精神不求甚解、照抄照搬，貫徹落實上級和市委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，聯(lián)系服務(wù)群眾消極應(yīng)付、冷硬橫推，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不擔(dān)當(dāng)、不作為等突出問題，相關(guān)做法被央視《新聞聯(lián)播》專題報道。深入開展“基層減負(fù)”，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)觀測點47個，細(xì)化評比達(dá)標(biāo)表彰等規(guī)定，嚴(yán)肅查糾“指尖上的形式主義”。全市共查處形式主義、官僚主義問題1366起，批評教育幫助和處理2224人，黨紀(jì)政務(wù)處分1043人。
推動構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。發(fā)揮建章立制的治本效應(yīng)，深入檢視“四風(fēng)”問題背后的制度、機(jī)制成因，推動深層次源頭性問題整治。督促有關(guān)職能部門制定作風(fēng)建設(shè)正、負(fù)面清單，建立健全國有企業(yè)商務(wù)接待、操辦婚喪喜慶事宜等制度19項，切實消除制度規(guī)定“模糊地帶”。發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)效應(yīng)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾，帶頭厲行節(jié)約制止餐飲浪費，帶頭反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，帶動基層風(fēng)氣持續(xù)向善向好。
（三）堅定不移懲腐肅貪，“三不”一體推進(jìn)綜合效應(yīng)持續(xù)釋放
保持不敢腐的震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查市管干部116人，留置22人，嚴(yán)肅查處原市國土資源局局長虞彥龍、仙居縣政協(xié)原主席朱永兵、市民政局原黨組書記陳哲敏、黃巖區(qū)人大常委會原主任黃明掌、原市林業(yè)局局長周勝、市經(jīng)信局原局長鮑宗仁、市人大常委會原秘書長董服標(biāo)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案12659件，處分黨員干部11486人，移送司法機(jī)關(guān)428人。在高壓震懾和政策感召下，共有1023名黨員干部主動投案，主動投案人數(shù)居全省前列。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，追回外逃人員42名，追贓1200余萬元，一批重點追逃案件取得突破性進(jìn)展。
扎緊不能腐的籠子。把“三不”作為有機(jī)整體，推動辦案、整改、治理貫通融合，每查結(jié)一起典型案件，都認(rèn)真剖析案發(fā)根源、挖掘制度漏洞，推動以案促改、舉一反三。全市共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書2180份，督促推動審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、執(zhí)法司法等重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，查辦案件“后半篇文章”工作進(jìn)一步做深做細(xì)。堅持行賄受賄一起查，建立行賄人信息庫，探索對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實提高治理行賄的綜合效能。
筑牢不想腐的堤壩。發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)納入黨校主體班次內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員干部尊崇黨章、嚴(yán)明紀(jì)律。常態(tài)化開展紀(jì)法教育，427名擬提任縣處級干部、2624名擬提任鄉(xiāng)科級干部參加任前考廉。分級分類開展警示教育，每年召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，制作警示教育片《禍階》《啄蠹》《持心》，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，編印典型案例和領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，用身邊事教育身邊人。
用好用足政策策略。堅持懲前毖后、治病救人，強(qiáng)化紀(jì)法情理貫通融合，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。堅持抓早抓小、防微杜漸，積極發(fā)揮談心談話、約談函詢等作用，用好批評教育、黨紀(jì)處分、組織處理、審查調(diào)查等手段，充分釋放“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的綜合效應(yīng)。全市運用“四種形態(tài)”處理38646人次，其中第一、二、三、四種形態(tài)分別占68.8%、21.5%、4.6%、5.1%。堅持實事求是、客觀公正，依規(guī)依紀(jì)依法受理辦理黨紀(jì)政務(wù)申訴案件12件，切實維護(hù)和保障黨員、監(jiān)察對象的合法權(quán)利。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，建立澄清正名和處置誣告陷害行為工作機(jī)制,全市共為1221名黨員干部澄清正名，同步查處誣告陷害行為40起51人，工作力度居全省第一。精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，常態(tài)化做好被問責(zé)和受處分干部跟蹤回訪工作，激勵受處分干部輕裝上陣、知錯善為，有30名表現(xiàn)突出的黨員干部在影響期滿后，得到進(jìn)一步使用或提拔。
（四）持續(xù)深化體制改革，監(jiān)督治理效能全面提升
一體推進(jìn)“三項改革”。統(tǒng)籌謀劃黨的紀(jì)律檢查體制、監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動職能、人員、工作深度融合。在全省率先完成市、縣兩級監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，在全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，實現(xiàn)對全市所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接，規(guī)范監(jiān)察業(yè)務(wù)運行流程，健全與審判、檢察、公安等司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的配合制約機(jī)制，推動監(jiān)察監(jiān)督在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。強(qiáng)化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主等制度規(guī)范，推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。分層分類推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高校、國企、省以下垂直管理單位的派駐機(jī)構(gòu)改革，出臺履職系列制度，實行“六個一體化”管理，推動派駐監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。深入推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位改革。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成“大監(jiān)督”工作格局。
構(gòu)建基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主動適應(yīng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的形勢要求，推動監(jiān)督力量和重心下沉，在全市所有村（社區(qū)）設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任兼任站長，村務(wù)監(jiān)督委員會成員兼任監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。出臺村（社區(qū)）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站廉情直報、交叉檢查、駐站指導(dǎo)等制度，建立履職清單、領(lǐng)導(dǎo)清單，推動發(fā)揮“前哨”“探頭”作用。針對基層監(jiān)督力量不足、人情干擾大等問題，建立健全“四位一體”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)資源，全市建成39個協(xié)作片區(qū)，從2020年開始連續(xù)2年在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自辦案件“全覆蓋”，有力保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法直抵“神經(jīng)末梢”。
打造智慧監(jiān)督平臺。借助全省數(shù)字化改革東風(fēng)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作智能化水平。建成電子數(shù)據(jù)調(diào)查實驗室，建設(shè)綜合信息查詢平臺，構(gòu)建基層公權(quán)力和其他領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，聚焦“小切口、大場景”，推動監(jiān)督思維、方式、手段迭代升級，著力增強(qiáng)監(jiān)督的主動性、時效性和精準(zhǔn)性。我市基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)在省紀(jì)委“揭榜掛帥”，拆遷領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用上升為省級應(yīng)用，入選全省黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)最佳應(yīng)用。
（五）深入推進(jìn)市縣巡察，利劍作用充分彰顯
高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。認(rèn)真組織實施五屆市委巡察規(guī)劃，開展巡察質(zhì)量提升年、攻堅年、鞏固年活動，實現(xiàn)市縣巡察“有形覆蓋”與“有效覆蓋”相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵，緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任，開展全面政治體檢，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。全市綜合運用常規(guī)巡察、專項巡察、“機(jī)動式”巡察和巡察“回頭看”等方式巡察各級黨組織4103個，發(fā)現(xiàn)問題49430個，推動查處了一批違紀(jì)違法案件。
推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，實現(xiàn)工作機(jī)制、板塊系統(tǒng)、巡中督導(dǎo)、成果運用的全方位聯(lián)動。積極構(gòu)建與組織、政法、審計等單位的常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。在全省率先啟動全域提級交叉巡察，率先完成村（社區(qū)）巡察全覆蓋。積極配合省委巡視工作，順利完成省委授權(quán)巡視臺州科技職業(yè)學(xué)院工作；在省委巡視我市溫嶺、玉環(huán)、天臺、三門等地期間，市縣兩級同步開展聯(lián)動巡察，切實增強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動綜合監(jiān)督效果。
切實提升巡察整改質(zhì)效。深化巡察整改和成果運用，探索形成“雙反饋”“三通報”“雙參加”機(jī)制，壓實被巡察黨組織整改主體責(zé)任。規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門日常監(jiān)督機(jī)制，運用多方聯(lián)審、約談函詢、調(diào)研督導(dǎo)等方式推動責(zé)任落實。按照巡察反饋問題見底清零要求，強(qiáng)化跟蹤督辦，做實巡察“后半篇文章”。堅持整改問題與建章立制相結(jié)合，形成專題分析報告128份，發(fā)出巡察建議書924份，推動相關(guān)部門開展違規(guī)房產(chǎn)交易、違規(guī)借貸、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)出國（境）等問題專項治理。一體推進(jìn)中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)和省委巡察指導(dǎo)督導(dǎo)反饋問題整改，修訂完善制度68項，按時完成整改銷號工作。
（六）切實維護(hù)群眾利益，人民群眾獲得感幸福感安全感成色更足
重拳整治群眾反映強(qiáng)烈問題。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委關(guān)于漠視侵害群眾利益問題專項整治要求，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，建立健全“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價”工作模式，圍繞“三資”管理、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等群眾“急難愁盼”問題，市縣聯(lián)動、深入整治，推動解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。市、縣紀(jì)委監(jiān)委共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題2296件，處理3341人，以維護(hù)群眾切身利益的扎實成效取信于民。
堅決清除黑惡勢力“保護(hù)傘”。貫徹落實黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立推行“五雙”工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處了鄭官順、張一平、胡永躍等一批重大黑惡組織背后的腐敗問題和“保護(hù)傘”，圓滿完成為期三年的“傘網(wǎng)清除”專項攻堅任務(wù)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)連續(xù)2年被省委省政府授予“掃黑除惡”專項斗爭先進(jìn)集體稱號。助推政法隊伍教育整頓走深走實，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案119件，黨紀(jì)政務(wù)處分73人，采取留置措施10人。
扎實推進(jìn)清廉村居專項工作。根據(jù)省紀(jì)委統(tǒng)一部署，深入開展清廉村居專項工作，市紀(jì)委常委會逐月分析、逐季研判，推動專項工作14項可比指標(biāo)高質(zhì)量完成，工作力度連續(xù)2年保持全省第一。針對臺州檢舉控告嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，部署開展信訪舉報“三清三提升”活動，扎實推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、通報約談、帶案下訪等制度，集全市之力推動重信“清淤”、初信“清零”。活動開展以來，全市化解疑難復(fù)雜信訪件286件，檢舉控告總量同比下降75.13%，總量從全省第三下降至全省第六。
（七）嚴(yán)實并舉鍛鋼鑄魂，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍能力素質(zhì)不斷提升
錘煉過硬品格。市紀(jì)委常委會旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐、疫情防控等大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，始終保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的優(yōu)秀品質(zhì)，當(dāng)好堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的示范表率。堅持黨建引領(lǐng)，大力弘揚“大陳島墾荒精神”，認(rèn)真落實機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、談心談話、主題黨日等制度。縱深推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展“三服務(wù)”、幫扶結(jié)對、文明城市創(chuàng)建等活動，舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝建黨100周年歌詠會，組織“不忘初心”主題快閃，展示了紀(jì)檢監(jiān)察干部良好精神面貌。
增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍目標(biāo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，在調(diào)查研究中破解難題、創(chuàng)新工作。常態(tài)化開展“周一夜學(xué)”，創(chuàng)設(shè)“臺州灣說紀(jì)論法”論壇，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)法條規(guī)和中紀(jì)委系列課程，增強(qiáng)日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。分級分類開展全員培訓(xùn)，舉辦綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班98期，培訓(xùn)干部6730人次。以市縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察班子結(jié)構(gòu)、梯次配備，健全常態(tài)化干部交流機(jī)制，打造干部隊伍“一池活水”。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善內(nèi)部權(quán)力運行機(jī)制和監(jiān)督管理制約體系，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時”外的監(jiān)督，開展對市紀(jì)委監(jiān)委20家派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督調(diào)研，壓實管人帶隊責(zé)任。聘任首屆特約監(jiān)察員，定期通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好向市人大常委會報告專項工作，主動接受各方面監(jiān)督。開展紀(jì)律作風(fēng)專題活動，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索，堅決整治“燈下黑”。全市共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部157人，組織處理86人，處分12人。堅持嚴(yán)管厚愛并重，關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部身心，切實為干部減壓力、增動力、添活力。
五年來，我市全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭取得顯著成效。但也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從信訪舉報、市縣巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手，甘于被“圍獵”；“四風(fēng)”問題禁而未絕，隱形變異、反彈回潮的隱患不容忽視；損害群眾利益行為時有發(fā)生，甚至花樣翻新。紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對履行監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不到位，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的對紀(jì)法銜接把握不準(zhǔn)，運用“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實，能力不足問題比較突出。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、今后五年工作建議
今后五年，是黨和國家實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的第一個五年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。今后五年工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會和省、市黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和嚴(yán)的主基調(diào)，堅持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，始終保持自我革命定力，以清廉臺州建設(shè)為總抓手，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在“推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高能級城市、促進(jìn)高水平共富”三大歷史任務(wù)中更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為臺州在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上再創(chuàng)新輝煌、再上新臺階提供堅強(qiáng)保證。重點抓好六個方面工作。
（一）更加忠實踐行“兩個維護(hù)”。牢牢守住政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)使命，始終聚焦“兩個維護(hù)”，以更加有力的政治監(jiān)督確保各項決策部署落地見效。提升政治監(jiān)督質(zhì)效。督促各級黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的行動自覺。構(gòu)建“1+N”監(jiān)督體系，把落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，打好壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險、抓整改、促發(fā)展的組合拳。健全完善政治監(jiān)督制度機(jī)制，做實做細(xì)政治生態(tài)分析評估、領(lǐng)導(dǎo)干部政治畫像等工作，推動政治監(jiān)督打法更系統(tǒng)、抓手更清晰、指向更精準(zhǔn)。服務(wù)保障發(fā)展大局。準(zhǔn)確把握“三新三高”內(nèi)涵要義，圍繞“十四五”規(guī)劃實施履職盡責(zé)，推動完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。把保障共同富裕先行市建設(shè)作為重中之重，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入口，緊扣常態(tài)化疫情防控、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點，及時跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，有效推動項目建設(shè)和任務(wù)落地。健全“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。認(rèn)真協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化責(zé)任清單、報告評議等做法，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨作為首要任務(wù)抓實抓到位。全面落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，督促各地各單位對標(biāo)“五張責(zé)任清單”建立工作機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效，把監(jiān)督嵌入權(quán)力運行全過程。堅持權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必問，高效精準(zhǔn)做好問責(zé)工作。
（二）更加自覺保持反腐敗政治定力。反腐敗是最徹底的自我革命。要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，以雷霆之勢反腐懲惡，以“三不”一體理念推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，做到懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭。把握臺州反腐敗斗爭的階段性特征，聚焦家族腐敗、曲線斂財、官商勾結(jié)、設(shè)租尋租、小官大貪等突出形態(tài)，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對不收斂不收手的堅決查處，以零容忍態(tài)度減存量、遏增量。著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺壟斷等背后的腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。加強(qiáng)對年輕干部的教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變能力。持續(xù)開展追逃追贓“天網(wǎng)行動”，開展重點個案攻堅，做到追逃防逃兩手抓、兩手硬。靶向糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾。深刻把握作風(fēng)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，堅決查處享樂奢靡之風(fēng)，深化整治形式主義、官僚主義，對反彈回潮、冒頭萌芽的動輒得咎，對風(fēng)腐交織、隱形變異的精準(zhǔn)處置，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的嚴(yán)肅懲治，持續(xù)培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩。堅持治樹并舉、破立并重，優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨能力培訓(xùn)教學(xué)提升工程，進(jìn)一步健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”外行為、推動基層減負(fù)等長效機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)弘揚時代新風(fēng)的內(nèi)在主動。探索“三不”一體推進(jìn)有效載體。把嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來，將“四種形態(tài)”落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，堅持依規(guī)依紀(jì)依法、紀(jì)法情理貫通融合。探索建立行賄人“黑名單”制度，拓展反“圍獵”戰(zhàn)略縱深。嚴(yán)格貫徹黨員權(quán)利保障條例，充分發(fā)揮申訴復(fù)查再監(jiān)督再保障作用。注重把握“三個區(qū)分開來”和“四種形態(tài)”的政策界限，常態(tài)化做好澄清正名工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，激勵黨員干部放下顧慮、更好擔(dān)當(dāng)作為。
（三）更加注重把牢政治巡察定位。全面貫徹巡視工作方針，精準(zhǔn)落實政治巡察要求，強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃新一屆黨委巡察工作。研究制定六屆市委巡察工作五年規(guī)劃，明確今后五年全覆蓋任務(wù)的重點和特色，精心抓好年度巡察任務(wù)的組織實施。做好村（社區(qū)）黨組織延伸巡察工作，與市縣巡察一體部署、一體落實，努力打造臺州樣板。系統(tǒng)總結(jié)五屆市委巡察工作，推動巡察反饋問題整改和線索處置“大清倉”。強(qiáng)化巡察整改落實和成果運用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，加強(qiáng)巡察整改日常監(jiān)督，完善巡察整改責(zé)任、督促、評估報告等機(jī)制，推動一體整改、系統(tǒng)集成，更好轉(zhuǎn)化運用巡察成果。推進(jìn)重大巡視巡察問題清單工作機(jī)制迭代升級，指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）建立配套機(jī)制，健全巡察監(jiān)督與審計、財會等其他各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，進(jìn)一步整合力量和資源，更好發(fā)揮巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。健全完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。堅持系統(tǒng)觀念，落實分級負(fù)責(zé)工作機(jī)制，靈活運用提級巡察、專項巡察、“機(jī)動式”巡察等方式，發(fā)揮巡視巡察上下聯(lián)動系統(tǒng)優(yōu)勢和整體監(jiān)督作用。對照省委指導(dǎo)督導(dǎo)做法和巡察規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，對縣（市、區(qū)）巡察工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)，形成“一級督一級”的聯(lián)動效應(yīng)。
（四）更加有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅持以人民為中心的價值理念、工作導(dǎo)向，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，規(guī)范基層權(quán)力運行，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。持續(xù)推動監(jiān)督重心下移。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，以點帶面推進(jìn)村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從組織形式、職能定位、決策程序、工作流程上提升紀(jì)檢監(jiān)察組織體系優(yōu)勢。全面落實“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機(jī)制，用好提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等有效做法，加大對村（社區(qū)）主職干部和村級集體“三資”管理監(jiān)督力度，看住管好群眾身邊的“小微權(quán)力”。持續(xù)整治群眾身邊“微腐敗”。加強(qiáng)對各項惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，不斷把群眾的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，推動常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”走深走實。開展信訪舉報“抓提升促三不”活動，增強(qiáng)初信初訪辦理質(zhì)量，持續(xù)開展“三多”件“清淤”工作，推進(jìn)重復(fù)舉報減存攻堅。
（五）更加堅決扛起清廉臺州建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞深入打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉臺州，堅決扛起清廉建設(shè)先發(fā)之地的政治擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)山清水秀的政治生態(tài)。健全清廉臺州責(zé)任體系。完善黨委牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的工作機(jī)制，確保清廉臺州建設(shè)沿著既定目標(biāo)堅定前行。進(jìn)一步健全清廉臺州評價機(jī)制和制度體系，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）和市級部門編制符合臺州實際、具有行業(yè)特色、科學(xué)性操作性強(qiáng)的具體指標(biāo)，推動清廉臺州建設(shè)責(zé)任可量化、進(jìn)度可衡量、質(zhì)效可考評。推進(jìn)重點領(lǐng)域清廉建設(shè)。深化八大領(lǐng)域清廉建設(shè)，深入打造清廉單元示范標(biāo)桿，逐步形成一整套適用全市、具體可操作的清廉單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范式、規(guī)范模板。推動清廉建設(shè)深化細(xì)化，引導(dǎo)基層加大探索實踐力度，在建設(shè)清廉網(wǎng)格、清廉站所、清廉工程、清廉家庭等方面出成效、出經(jīng)驗。不斷提升清廉文化的感染力、影響力，發(fā)掘傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔基因，讓清廉文化融入社會生活、浸潤人心。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入貫徹落實省委進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見，監(jiān)督推動“五個嚴(yán)禁”要求落實落地，將政商交往情況作為對下級黨組織政治生態(tài)評估、主體責(zé)任考核和政治巡察的重要內(nèi)容。堅持“兩個毫不動搖”促進(jìn)“兩個健康”，推動加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)民營企業(yè)堅定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路。強(qiáng)化對黨中央、省委和市委惠企政策落實情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部在與民營企業(yè)交往中做到親而有度、清而有為。
（六）更加努力鍛造過硬紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。自覺傳承黨的光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚偉大建黨精神，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，努力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。突出政治能力建設(shè)。深入推進(jìn)市紀(jì)委常委會自身建設(shè)，發(fā)揮好市紀(jì)委委員作用，帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。做實做強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)長效制度機(jī)制。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，貫通學(xué)思用、知信行，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。突出專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)。聚焦規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的時代新要求，強(qiáng)化紀(jì)法訓(xùn)練和實踐鍛煉，發(fā)揮教育培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，深化分層級分領(lǐng)域全員培訓(xùn)，督促全體紀(jì)檢監(jiān)察干部普學(xué)熟讀紀(jì)律檢查委員會工作條例、政務(wù)處分法、監(jiān)察法實施條例等紀(jì)法規(guī)制，不斷增強(qiáng)法治意識、程序意識、證據(jù)意識，切實提升履職本領(lǐng)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)實現(xiàn)形神兼?zhèn)洹Ｉ疃热谌霐?shù)字化改革，構(gòu)建具有臺州特色的公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督體系。加強(qiáng)干部隊伍綜合分析研判，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，常態(tài)化關(guān)心關(guān)愛干部。突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。把“三不”一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè)，持續(xù)加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，堅持授權(quán)與控權(quán)并重，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界，發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用，自覺主動接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機(jī)制，開展執(zhí)法規(guī)范化檢查和案件質(zhì)量評查。持續(xù)整治“燈下黑”，堅決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為圓滿完成市六屆一次黨代會確定的各項任務(wù)提供堅強(qiáng)保證！
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