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| 索引號： | 002668661/2021-92468 | 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2021-09-01 | 公開方式： | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件登記號： | ZJJC01-2021-0014 | 有效性： | 失效 |
| 發(fā)文字號： | 臺政辦函〔2021〕39號 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2021- 09- 10 17: 32 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關(guān)單位：
《臺州市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
臺州市人民政府辦公室
2021年9月1日
（此件公開發(fā)布）
臺州市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實施方案
為確保我市高質(zhì)量完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，根 據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案>和< 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法>的通知》 （農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕15 號） 要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
貫徹落實 “四個最嚴(yán)”要求，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，以健 全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心,以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基 層監(jiān)管能力為總目標(biāo)，以落實地方政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)主體 責(zé)任為重點，堅持 “產(chǎn)出來”與 “管出來”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 和執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度， 進一步完善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、信用、應(yīng)急管理和社會共治五大體系， 逐步形成 “上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰、運行高效、保障有力、全程監(jiān) 管、科學(xué)合理”的治理格局，整體提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平， 確保人民群眾 “舌尖上的安全”。
二、工作目標(biāo)
（ 一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持高位穩(wěn)定。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在 98%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品禁用藥物監(jiān)測合格 率達到 100%，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制健全完善。產(chǎn)地環(huán)境管理、 投入品使用、檢驗監(jiān)測、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、信用管理、社會共治等監(jiān)管制度健全， “肥藥兩制” 、綠 色防控、生產(chǎn)過程管控、合格證管理等全程監(jiān)管機制完善。
（ 三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯增強。市、縣兩級農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測體系完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu) 和村級協(xié)管員隊伍健全，基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系有效運轉(zhuǎn)。
（ 四）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)水平全面提升。農(nóng)產(chǎn)品品牌體系日趨 完善，品牌知名度、影響力進一步擴大，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率達到 56%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到 63%以上。
（五） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。群眾參與和社 會共治水平不斷提升，群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度達到 70%以 上。
三、重點任務(wù)
（ 一）全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任和主體責(zé)任。
1. 全面落實政府屬地管理責(zé)任。各級政府對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理 工作，形成區(qū)域整體推進工作機制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入 政府重要議事日程，明確部門職責(zé)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政 府考核體系、績效考核機制和責(zé)任追究制度，確保監(jiān)管責(zé)任全面 落實到位。強化保障措施，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障和 經(jīng)費保障等方面加大支持力度，確保監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。
2. 全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營 主體嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理和安全間隔期、休藥期等規(guī)定；規(guī)模上生產(chǎn)主體全面落實生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。全 面落實農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進貨查驗、抽查檢 測制度。全面落實屠宰企業(yè)進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精” 檢測和產(chǎn)品流向登記制度等，建立病死畜禽及不合格產(chǎn)品無害化 處理機制。
（二）全程管控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。
1. 嚴(yán)把源頭治理預(yù)控關(guān)。加強產(chǎn)地環(huán)境污染治理修復(fù)工作， 科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。加強農(nóng)業(yè)面源污染 防治，加大畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用和病死畜禽無害化處理力 度，加強肥料、農(nóng)藥廢棄包裝物收集和無害化處理，建立有效的 農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理機制。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，健全 生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，扎實推進“肥藥兩制”示范農(nóng)資店創(chuàng)建， 全面落實農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬等制度,繼續(xù)鞏固限 用農(nóng)藥全面退市。實施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，進一步加強養(yǎng) 殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。
2. 嚴(yán)把生產(chǎn)過程管控關(guān)。大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，積極推行 統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測土配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥 使用等技術(shù)，深入推進 “肥藥兩制”改革，確保化肥農(nóng)藥單位面 積使用零增長，推廣實施獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化。建立 健全 “臺九鮮”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實施 地方特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化推廣和標(biāo)準(zhǔn)化“五園兩場”建設(shè)。 建立健全農(nóng)技推廣人員聯(lián)結(jié)掛鉤服務(wù)機制，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入戶率達到100%。
3. 嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)出監(jiān)控關(guān)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān) 督抽查，監(jiān)測范圍覆蓋所有納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管名錄的規(guī)模 主體和批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場。市級、縣級年度定量檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù) 量分別不少于 900 批次、600 批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度定性檢測不少于 4800 批次。鼓勵支持規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體配備速測設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品自 檢。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品 “憑證上市”，規(guī)模生產(chǎn)主體應(yīng)用合格 證實現(xiàn)全覆蓋。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制， 推廣實施 “從田頭到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈全閉環(huán)追溯管理，進一步推 動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任銜接。
（ 三）全力打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
1. 深入開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法行動。以“綠劍”系列執(zhí)法、農(nóng) 資打假專項行動、畜牧投入品專項執(zhí)法行動等為抓手，持續(xù)保持 農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通 和使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為的高壓打擊力度，嚴(yán)厲查處非法添加隱 性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥（含經(jīng)營水產(chǎn) “非藥品”添加獸 藥或禁用藥品等） 等違法違規(guī)行為。
2. 持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。加強農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、收購、儲運、屠宰、批發(fā)、零售市場等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查， 嚴(yán)厲打擊禁用農(nóng)（獸） 藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠 宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造 冒用認證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。聚焦豇豆（ 四季豆） 、雞蛋（鴨蛋） 、大黃魚等重點產(chǎn)品，組織實施 “一個問題品種、一張整治 清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的 “四個一”精準(zhǔn)治理， 徹底根治禁限用藥（物） 使用問題以及常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問 題。深入實施檢打聯(lián)動，提高監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題立案轉(zhuǎn)化率。及時移 送涉嫌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪的案件，確保應(yīng)移盡移，移送率達 100%。
（ 四）全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
1. 全面提升風(fēng)險隱患治理水平。建立實施問題導(dǎo)向的抽樣檢 驗制度，提高專項監(jiān)測和監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率。建立健全不合格 農(nóng)產(chǎn)品核查處置和監(jiān)測結(jié)果分析會商、產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制，實施風(fēng)險、 問題全閉環(huán)治理，不合格農(nóng)產(chǎn)品處置率達到 100%。
2. 建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法聯(lián)動機制。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與公安刑事偵查“三安”聯(lián)動機制， 建立線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、信息共享等協(xié)作機 制，做到 “一地發(fā)現(xiàn)、全市聯(lián)打”，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效率和執(zhí)法震 懾力。
3. 創(chuàng)新推進“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管。加快智能監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā) 應(yīng)用，將投入品監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)控、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、監(jiān)管預(yù) 警等功能全部納入系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智治。依托智 慧監(jiān)管 APP 、手持執(zhí)法記錄儀和移動巡檢箱等設(shè)施設(shè)備，強化掌 上監(jiān)管和數(shù)字賦能，實現(xiàn)實時監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警，提升監(jiān)管效能。 引導(dǎo)有條件的規(guī)模主體建立內(nèi)部追溯系統(tǒng)，用信息化手段規(guī)范生產(chǎn)行為。加強農(nóng)資監(jiān)管數(shù)字化管理，加快普及 “掃碼”等農(nóng)資購 銷信息化技術(shù)，建立真實、完整、準(zhǔn)確的電子購銷臺賬并聯(lián)網(wǎng)管 控。
4. 培優(yōu)升級品牌新動能。建立健全認證監(jiān)管和補貼獎勵機制，推動規(guī)模主體開展農(nóng)產(chǎn)品綠色認證、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認定和 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，加強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管，健全退出 機制。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，培育壯大“臺九鮮”區(qū)域公用品牌， 積極打造特色縣級區(qū)域品牌，做大做強企業(yè)自主品牌，完善農(nóng)產(chǎn) 品品牌創(chuàng)建、管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌強農(nóng)提質(zhì)能 力。
（五） 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
1. 健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu) 和市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移和全網(wǎng)覆蓋。 按照 “有責(zé)、有崗、有人、有手段”要求，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化提升建設(shè)。依托鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格員體系和村務(wù) 工作者隊伍，建立健全職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級協(xié)管 員隊伍，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)基地密集區(qū)域探索建立村級服務(wù) 站點，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管機制。
2. 建立健全信用體系。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立規(guī)模生產(chǎn)主體信用檔案，實行信用信息動態(tài)管理和信用 評價分級分類監(jiān)管，建立失信行為檔案記錄制度。建立健全農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策聯(lián)動管理機制，限制被列入嚴(yán)重失信名單的生產(chǎn)主體參與評優(yōu)評先、享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，實行守 信激勵和失信懲戒措施。
3. 健全應(yīng)急管理體系。組建風(fēng)險評估專家隊伍，建立健全農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全事故預(yù)警機制，細化和完善應(yīng)急預(yù)案，加強輿情監(jiān) 測，開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，形成上下聯(lián)動、信息通暢、 反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系，妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 突發(fā)應(yīng)急事件。
4. 健全社會共治體系。構(gòu)建政府、生產(chǎn)主體、社會團體、新 聞媒體、社會大眾參與的多元化社會共治體系。深入開展農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全責(zé)任保險提質(zhì)擴面，探索建立與責(zé)任保險相結(jié)合的 “企 業(yè)承諾質(zhì)量、政府監(jiān)管履職、社會保險防范”社會共治機制。倡 導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵支持各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)合聯(lián)等制定出臺行 約行規(guī)、 自律規(guī)范等，推動主體責(zé)任全面落實。支持社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假舉 報投訴獎勵制度。
四、實施步驟
（ 一）前期準(zhǔn)備階段（2021 年 3—9 月） ：做好創(chuàng)建前期宣 傳發(fā)動工作，制定創(chuàng)建實施方案，明確創(chuàng)建職責(zé)任務(wù)分工，組建 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層動員部署。
（二）部署實施階段（2021 年 9—12 月）：各縣（市、區(qū)） 和市級有關(guān)部門按照創(chuàng)建實施方案，層層落實責(zé)任，健全制度機 制，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機制和新模式，全面落實各項創(chuàng)建任務(wù)。
（ 三）自查整改階段（2022 年 1—2 月）：各縣（市、區(qū) ） 和市級有關(guān)部門對標(biāo)創(chuàng)建要求，認真做好自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整 改，補齊缺項漏項，完善創(chuàng)建臺賬檔案和影像資料。所有縣（市、 區(qū)） 按照創(chuàng)建指標(biāo)要求單獨建立臺賬檔案。
（ 四）迎接考評階段（2022 年 3 月—創(chuàng)建驗收） ：全面總結(jié) 全市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作，進一步鞏固和提升創(chuàng)建成 果，做好迎接上級考評各項準(zhǔn)備工作。
五、保障措施
（ 一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長的創(chuàng)建工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)日常管理、 目標(biāo)任務(wù)分解和考評 組織與申報工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班； 市委宣傳部、市 委政法委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市 自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局） 、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi) 生健康委、市市場監(jiān)管局、市港航 口岸和漁業(yè)局、市供銷社、臺州海關(guān)等根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)） 要健全組織機 構(gòu)，落實工作職責(zé)，確保創(chuàng)建工作落到實處。
（二）強化條件保障。各級政府要配實配強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管隊伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員專職專崗，村級協(xié)管員定人定格定 責(zé)。市、縣財政要安排資金保障創(chuàng)建工作，重點支持監(jiān)測、執(zhí)法、 追溯、信用和基層監(jiān)管體系等建設(shè)。
（ 三）強化督查考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市對縣 （市、區(qū)） 綜合績效考核體系，各縣（市、區(qū)） 相應(yīng)建立涉農(nóng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道） 、相關(guān)部門績效考核機制。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任 追究機制，建立健全信息通報和問題約談制度。對因工作不力或 失誤造成關(guān)鍵指標(biāo)扣分和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，追究相關(guān) 責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（ 四）強化工作創(chuàng)新。各地要突出重點，把握創(chuàng)建重點任務(wù) 與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)、基層網(wǎng)格化監(jiān) 管、追溯閉環(huán)管理、數(shù)字賦能和小散農(nóng)戶監(jiān)管等難點和堵點，積 極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H、富有監(jiān)管成效的新模式、新機制和新舉措， 進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制。
（五） 強化宣傳教育。各地要創(chuàng)新培訓(xùn)手段，采取視頻講座、 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)輪訓(xùn)等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 管責(zé)任和主體責(zé)任意識。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普基地建設(shè)， 全方位開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，不斷提高公眾知曉率、滿意度。
本方案自發(fā)布之日起施行。
附件： 1. 臺州市國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2. 臺州市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市任務(wù)分解表
附件 1
臺州市國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
為做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，決定成立臺州市國 家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：
組 長： 吳海平
副組長： 管文新
成 員： 姚加健 市政府
郭海靈 市委宣傳部
李晏子 市委政法委
王先義 市委編辦
顏士平 市發(fā)展改革委
朱懷宏 市公安局
陳 曦 市財政局
黃偉軍 市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）
陳昌筍 市生態(tài)環(huán)境局
潘崇敏 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
呂婷婷 市商務(wù)局
阮聰穎 市衛(wèi)生健康委
沈云才 市市場監(jiān)管局
張 宇 市港航口岸和漁業(yè)局
畢 武 市供銷社
周健青 臺州海關(guān)
吳華丁 椒江區(qū)政府
包順富 黃巖區(qū)政府
牟傲野 路橋區(qū)政府
蔡建軍 臨海市政府
林強 溫嶺市政府
周陽 玉環(huán)市政府
崔波 天臺縣政府
王斌達 仙居縣政府
陳 晨 三門縣政府
臺州市國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，潘崇敏兼任辦公室主任，葉甘霖 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 任辦公室副主任。
以上成員如有變動，由所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然更替。
附件 2
臺州市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市任務(wù)分解表
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 一、地方 政府屬地 管理責(zé)任 依法履行 （ 16 分） | （ 一）組織 領(lǐng)導(dǎo)（4 分） | 1. 市、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（ 2 分）。 | 建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 | 市府辦 縣（市、區(qū)）政府 |
2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)內(nèi)的 農(nóng)業(yè)（含畜牧） 、港航 口岸和漁業(yè)、 林業(yè)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、 商務(wù)（糧食）等部門的職責(zé)清晰，落 實到位（2 分） 。 | 制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工文 件。 | 市府辦 縣（市、區(qū)）政府 | |||
（ 二）績效 考核（6 分） | *3. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在本級 人民政府績效考核體系中所占權(quán)重高 于 5%（2 分） 。 | 在制定政府和部門考核文件時，將農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入當(dāng)?shù)卣?效考核體系，所占權(quán)重應(yīng)高于 5%。 | 市府辦 縣（市、區(qū)）政府 | ||
4. 縣級人民政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核（ 2 分）， 市、縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納 入對相關(guān)部門的年度考核（2 分） 。 | 建立績效考核機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管工作納入政府考核體系。 | 縣（市、區(qū)）政府 | |||
（ 三）規(guī)劃 計劃（2 分） | *5. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入當(dāng)?shù)?/p>
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū) 規(guī)劃（ 1 分） 。 | 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入當(dāng)?shù)?/p>
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能 區(qū)規(guī)劃。 | 縣（市、區(qū)）政府 市發(fā)展改革委 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 一、地方 政府屬地 管理責(zé)任 依法履行 （ 16 分） | （ 三）規(guī)劃 計劃（2 分） | *6. 制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管年度工作計劃（ 1 分） 。 | 每年制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管年度工作計劃。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局 |
（ 四）經(jīng)費 保障（4 分） | *7. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法 等各項工作經(jīng)費列入財政預(yù)算（ 1 分）。 | 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、 標(biāo)準(zhǔn)化推廣、“肥藥兩制”、 土壤治 理等各項工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。 | 縣（市、區(qū)）政府 市財政局 | ||
*8. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入滿足監(jiān) 管工作實際需要（2 分） ，增長幅度高 于經(jīng)常性財政收入增長幅度（ 1 分） 。 | 加大財政投入，經(jīng)費滿足監(jiān)管工作實 際需要。監(jiān)管經(jīng)費增長幅度應(yīng)高于經(jīng) 常性財政收入增長幅度。 | ||||
二、農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)經(jīng) 營單位主 體責(zé)任落 實到位 （ 11 分） | （ 一）監(jiān)管 名錄和“黑 名單”制度 （ 3 分） | 9. 100%落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng) 民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、 收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、 零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制 度（ 2 分） 。 | 開展監(jiān)管對象詳查，摸清底數(shù)，全面 建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè) 合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購 儲運企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零 售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄庫 和電子檔案，并實行動態(tài)維護。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局 | |
10. 建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度， 依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息（ 1 分） 。 | 1. 建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔 案，開展主體信用評價，建立失信行 為檔案記錄制度； 2. 依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信 息。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 | |||
（ 二）人員 培訓(xùn)（ 1 分） | 11. 對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng) 營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、 培訓(xùn)率達到 100%（ 1 分） 。 | 1. 加強生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全培訓(xùn)，切實提高生產(chǎn)主體責(zé)任意識 和安全意識； 2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任告知率、主 體培訓(xùn)率達到 100%。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 二、農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)經(jīng) 營單位主 體責(zé)任落 實到位 （ 11 分） | （ 三）過程 控制（2 分） | 12. 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)濟組織實施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人 員培訓(xùn)（0.5 分） ，落實生產(chǎn)記錄制度 （0.5 分） ，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管 理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期） 等 規(guī)定（0.5 分） 。 | 1. 組織生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂質(zhì)量安全 承諾書； 2. 督促生產(chǎn)經(jīng)營主體開展從業(yè)人員 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)和安全知 識培訓(xùn)； 3. 加強檢查指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營主 體嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控制 度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度； 4. 加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違反禁 限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安 全間隔期） 規(guī)定的行為。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局 |
13. 屠宰企業(yè)落實流向登記制度（0.5 分） 。 | 完善制度，加強檢查，督促屠宰企業(yè) 嚴(yán)格落實流向登記制度，并建立流向 登記檔案。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
（ 四）產(chǎn)品 自檢（3 分） | 14. 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)濟組織對銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或 委托檢驗（ 1 分） 。 | 督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合 作經(jīng)濟組織對銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自 檢或委托檢驗。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
15. 屠宰企業(yè)落實進場查驗、肉品品質(zhì) 檢驗、“瘦肉精”檢測等制度（ 1 分） 。 | 督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、肉品品 質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測和非洲豬瘟防 疫等制度。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
16. 農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場建立進貨查驗、抽查檢測制度 （ 1 分） 。 | 督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場落實進貨查驗、抽查檢測制 度。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市 場監(jiān)管局、市商務(wù)局 | |||
（ 五）無害 化處理（2 分） | 17. 建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無 害化處理機制（ 1 分） ，病死畜禽無害 化處理率達到 100%（ 1 分） 。 | 1. 建立完善病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn) 品無害化處理機制，加強病死畜禽及 不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理監(jiān)督管理； 2. 病死畜禽無害化處理率達到 100%。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 三、農(nóng)業(yè) 投入品監(jiān) 管有力 （ 11 分） | （ 一）市場 準(zhǔn)入和監(jiān)管 名錄（2 分） | *18. 實行農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添 加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理和生 產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度（2 分） 。其 中，實行農(nóng)藥市場準(zhǔn)入管理和建立主 體監(jiān)管名錄（ 1 分） ，實行獸藥、飼料 及飼料添加劑市場準(zhǔn)入管理和建立主 體監(jiān)管名錄（ 1 分） 。 | 1. 建立農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度； 2. 建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān) 管名錄，實施市場準(zhǔn)入管理； 3. 繼續(xù)鞏固限用農(nóng)藥全面退市。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供 銷社 |
（ 二）規(guī)范 經(jīng)營（4 分） | 19. 落實農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng) 營臺賬制度（0.5 分） ，探索建立農(nóng)藥 包裝廢棄物收集處理體系（0.5 分） 。 | 1. 加強農(nóng)資經(jīng)營管理，建立農(nóng)業(yè)投 入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度； 2. 加強農(nóng)資店建設(shè)管理，加快推進 “肥藥兩制”改革示范農(nóng)資店創(chuàng)建； 3. 建立有效的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回 收處理機制，加強農(nóng)藥廢棄包裝物收 集和無害化處理。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生 態(tài)環(huán)境局、市供銷社 | ||
*20. 100%落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實 名購買制度（0.5 分） ，推行獸藥良好 生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范（0.5 分） ，對養(yǎng)殖環(huán) 節(jié)自配料實施監(jiān)管（0.5 分） 。 | 1. 100%落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實 名購買制度； 2. 實施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范， 加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |||
21. 構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送 網(wǎng)絡(luò)（0.5 分） ，實施連鎖、統(tǒng)購、配 送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng) 業(yè)投入品總量比例達到 70%以上（ 1 分） 。 | 1. 加快現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，建立健全放心農(nóng)資經(jīng)營和配送網(wǎng) 絡(luò)； 2. 實施連鎖、統(tǒng)購、配送等模式銷 售的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品 銷售總量比例達到 70%以上。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供 銷社 | |||
（ 三）平臺 管理（3 分） | 22. 建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺（ 1 分） ，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品 100%納入平臺 管理（2 分） 。 | 1. 建立農(nóng)資信息化監(jiān)管平臺； 2. 農(nóng)業(yè)投入品 100%納入平臺管理。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 三、農(nóng)業(yè) 投入品監(jiān) 管有力 （ 11 分） | （ 四）質(zhì)量 監(jiān)測（2 分） | 23. 建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測 制度（ 1 分） ，定期對主要生產(chǎn)基地、 交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查和技 術(shù)指導(dǎo)（0.5 分） ，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng) 獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定， 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為基 本杜絕（0.5 分） 。 | 1. 建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測 制度； 2. 定期對主要生產(chǎn)基地、交易市場 的農(nóng)業(yè)投入品開展監(jiān)督抽查； 3. 加強生產(chǎn)基地科學(xué)用藥技術(shù)指 導(dǎo)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)巡查和 檢查。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局 |
四、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安 全監(jiān)測扎 實推進（ 9 分） | （ 一）隱患 排查和監(jiān)督 抽查（5 分） | 24. 制定實施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 測計劃（ 1 分） ，監(jiān)測范圍覆蓋所有農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收 購儲運企業(yè)及批發(fā)、零售市場（ 1 分） ， 縣一級全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量 不少于 6000 個（ 1 分） ，縣級全年定 量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于 600 個 （ 1 分） ，域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 100%落實產(chǎn) 品自檢制度（ 1 分） 。 | 1. 制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 風(fēng)險監(jiān)測計劃，市級全年定量檢測不 少于 900 批次，縣級全年定量抽檢數(shù) 量不少于 600 個批次，定性抽檢不少 于 6000 批次； 2. 建立健全不合格農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)處理 機制； 3. 加強檢查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 100% 落實產(chǎn)品自檢制度。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 | |
（ 二）日常 巡查（3 分） | 25. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)落實日常巡查、速測 等工作（ 1 分） ，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)全 年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于 4800 批 次（ 2 分） 。 | 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和檢測機構(gòu)正常運行， 全面落實日常巡查、速測等工作； 2. 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年定性檢測不少于 4800 批次。 | 縣（市、區(qū)）政府 | ||
（ 三）信息 公告（ 1 分） | 26. 定期或不定期公開本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量 安全風(fēng)險監(jiān)測等信息（ 1 分） 。 | 建立信息公開制度，定期或不定期公 開本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、投 入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測等信 息。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 五、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安 全執(zhí)法到 位 | （ 一）執(zhí)法 檢查（4 分） | 27. 對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)、收購、儲運、屠宰、批發(fā)、零 售市場等重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查（ 4 分） 。 | 組織開展 “綠劍”執(zhí)法、農(nóng)資打假、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動等，對 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 收購、儲運、屠宰、批發(fā)、零售市場 等重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 |
（ 二）依法 處置（2 分） | 28. 域內(nèi)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用 禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、 收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠 濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽 造冒用 “三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法 違規(guī)行為查處率達到 100%（2 分） 。 | 加大違法行為打擊力度，發(fā)現(xiàn)違法違 規(guī)行為查處率達到 100%。 | 縣（市、區(qū)）政府 市公安局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、 市港航口岸和漁業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、 市市場監(jiān)管局 | ||
（ 三）健全 機制（4 分） | *29. 建立線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、 聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制（2 分） 。 | 建立線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián) 合辦案、大要案獎勵等機制。 | 縣（市、區(qū)）政府 市公安局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、 市港航口岸和漁業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、 市市場監(jiān)管局 | ||
30. 針對違法犯罪行為，及時移送公安 機關(guān)，案件移送率達到 100%（ 1 分） ， 建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平 臺（ 1 分） 。 | 1. 建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共 享平臺； 2. 及時移送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案 件，案件移送率達到 100%。 | 縣（市、區(qū)）政府 市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、市港航 口岸和 漁業(yè)局、市自然資源 規(guī)劃局 | |||
（ 四）應(yīng)急 處置（3 分） | *31. 3 年內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全事故，未發(fā)生因本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品 造成其他地方發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全事故，未因區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 事故被上級有關(guān)部門通報（2 分） 。 | 1. 不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事 故； 2. 不發(fā)生因本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成 其他地方發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 事故。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局 | ||
32. 健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機制（ 1 分） 。 | 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案并開 展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 六、標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)全 面實行（ 8 分） | （ 一）環(huán)境 監(jiān)測（2 分） | 33. 開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加 強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治（ 1 分） 。 | 1. 開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，加強土壤污 染防治； 2. 開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強畜 禽養(yǎng)殖糞便等污染防治。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生 態(tài)環(huán)境局、市港航 口 岸和漁業(yè)局、市自然 資源規(guī)劃局 |
34. 科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布 局（ 1 分） 。 | 根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，科學(xué)合理調(diào) 整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。 | ||||
（ 二）標(biāo)準(zhǔn) 入戶（2 分） | 35. 對轄區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn) 操作規(guī)程（ 1 分），標(biāo)準(zhǔn)入戶率達到 100%（ 1 分） 。 | 1. 建立完善地方主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體 系，地方主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定標(biāo)準(zhǔn)模 式圖； 2. 全面推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體按 標(biāo)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)入戶率 100%。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局 | ||
（ 三）技術(shù) 推廣（2 分） | 36. 推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施 肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用 等技術(shù)（ 1 分） 。 | 大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方 施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥使用 等技術(shù)； 積極推廣實施獸用抗菌藥減 量化和飼料環(huán)保化。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局 | ||
37. 開展蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng) 殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng) 殖示范場建設(shè)（ 1 分） 。 | 積極開展 “五園兩場”示范建設(shè)。 | ||||
（ 四）質(zhì)量 安全認證（ 2 分） | 38. 建立健全認證監(jiān)管和補貼獎勵機 制（ 1 分） ，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、 有機農(nóng)產(chǎn)品、 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn) 品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積 的比重達到 40%（ 1 分） 。 | 1. 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證獎補政策； 2. “三品一標(biāo)”比率達 56%以上。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 七、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安 全監(jiān)管體 系健全 （ 18 分） | （ 一）監(jiān)管 能力（5 分） | *39. 明確有部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管工作（ 1 分） ，具有全面落實有關(guān) 法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)要求的能力（ 1 分） 。 | 1. 明確部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職 責(zé)； 2. 市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人 員數(shù)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相匹配； 3. 配備必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、 質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)管經(jīng)費。 | 縣（市、區(qū)）政府 市委編辦、市財政 局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市港航 口岸和漁業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局 |
*40. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)明確（ 1 分） ，具有監(jiān)管服務(wù)能力（0.5 分） ， 建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報、 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲等監(jiān)管制度（0.5 分） 。 | 1. 涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 “五有”標(biāo)準(zhǔn)，建有 獨立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)管人員數(shù)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 生產(chǎn)規(guī)模相匹配； 2. 建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 管崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報、 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲等監(jiān)管制度。 | 縣（市、區(qū)）政府 | |||
41. 建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備 的村級質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，逐步建 立村級服務(wù)站點（ 1 分） 。 | 1. 依托鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格員體系和村務(wù) 工作者隊伍，建立健全職責(zé)任務(wù)明 確、考核體系完備的村級協(xié)管員隊 伍； 2. 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 地密集區(qū)域建立村級服務(wù)站點。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委 政法委 | |||
（ 二）檢測 能力（4 分） | *42. 縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測職責(zé)明確（ 2 分），具有縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)有 的檢測能力，工作落實到位（2 分） 。 | 1. 當(dāng)?shù)亟ㄓ芯C合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢 測機構(gòu)，并通過計量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全檢測能力雙認證； 2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測職責(zé)明確， 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測和定性檢 測工作落實到位。 | 縣（市、區(qū)）政府 |
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一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 七、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安 全監(jiān)管體 系健全 （ 18 分） | （ 三）執(zhí)法 能力（4 分） | *43. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合 執(zhí)法（ 1 分） ，執(zhí)法工作能夠落實到位 （ 1 分） 。 | 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合執(zhí) 法，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工 作。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市公安局 |
*44. 明確有部門負責(zé)食品安全監(jiān)督執(zhí) 法及相關(guān)檢測工作（ 1 分） ，執(zhí)法及相 關(guān)檢測工作能夠落實到位（ 1 分） 。 | 明確有部門負責(zé)食品安全監(jiān)督執(zhí)法 及相關(guān)檢測工作，執(zhí)法及相關(guān)檢測工 作能夠落實到位。 | ||||
（ 四）設(shè)備 條件（5 分） | 45. 配備縣鄉(xiāng)兩級必要的檢驗檢測、執(zhí) 法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施 設(shè)備及交通工具（2 分） 。 | 1. 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法 機構(gòu)應(yīng)配備必要的檢驗檢測、執(zhí)法取 證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備 及交通工具； 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和 檢測室配備必要的檢驗檢測、樣品采 集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工 具。 | 縣（市、區(qū)）政府 | ||
46. 制定實施縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員 專門培訓(xùn)計劃（ 1 分） ，培訓(xùn)計劃做到 全員培訓(xùn)（ 1 分） ，每名監(jiān)管人員每年 接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè) 培訓(xùn)達到 40 小時（ 1 分） 。 | 制定實施縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員培 訓(xùn)計劃，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不 少于 40 小時。 | ||||
八、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安 全制度機 制基本完 善（ 14分） | （ 一）完善 制度（4 分） | 47. 健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān) 管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān) 管、包裝標(biāo)識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管基本制度（4 分） 。 | 查漏補缺，進一步完善產(chǎn)地環(huán)境管 理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、 收購儲運過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識管理等 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生 態(tài)環(huán)境局、市港航 口 岸和漁業(yè)局、市自然 資源規(guī)劃局、市市場 監(jiān)管局 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
工作 考核 | 八、農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安 全制度機 制基本完 善（ 14分） | （ 二）創(chuàng)新 機制（ 10 分） | *48. 推行社會共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和 認證機構(gòu)作用，建立舉報獎勵制度（3 分） 。 | 1. 推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險工 作； 2. 倡導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會、 農(nóng)資協(xié)會、農(nóng)合聯(lián)等農(nóng)業(yè)行業(yè)組織自 律自治作用； 3. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假 舉報投訴獎勵制度等。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 |
49. 因地制宜建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全追溯體系，實現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域 追溯體系的對接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企 業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市、零售市場、加工 企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基 礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠 信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機制有效運行 （ 5 分） 。 | 1. 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建 設(shè)，區(qū)域內(nèi) 80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體 及其產(chǎn)品實行追溯管理； 2. 全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制 度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場 準(zhǔn)入機制有效運轉(zhuǎn)； 3. 開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級 分類管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策聯(lián)動管理機制； 4. 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信示范基 地建設(shè)等。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 | |||
50. 推進產(chǎn)銷銜接，積極探索建立面向 分散農(nóng)戶和收購儲運主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全責(zé)任落實機制和管理模式（ 2 分） 。 | 1. 推進產(chǎn)銷銜接，積極探索建立面 向分散農(nóng)戶和收儲運環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全責(zé)任落實機制和管理模式； 2. 鼓勵在基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系建 設(shè)、村級協(xié)管員和村級服務(wù)站建設(shè)、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)、數(shù)字 監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證應(yīng)用、產(chǎn)地 準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接等監(jiān)管短 板弱項上繼續(xù)探索創(chuàng)新，總結(jié)出一套 適合當(dāng)?shù)靥厣⒂型茝V價值的監(jiān)管 新機制和新模式。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局 |
一級 指標(biāo) | 建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)指標(biāo) | 考評標(biāo)準(zhǔn) | 任務(wù)內(nèi)容 | 責(zé)任單位 |
質(zhì)量 安全 水平 | 質(zhì)量監(jiān)測 | 質(zhì)量監(jiān)測 （ 100 分） | *51. 監(jiān)測合格率應(yīng)達到 98%以上（ 100 分） 。 | 1. 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全省級例行監(jiān)測合格率在 98%以上； 2. 域內(nèi)生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品不得檢出 禁用農(nóng)（獸） 藥物。 | 縣（市、區(qū)）政府 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港 航 口岸和漁業(yè)局、市 自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 |
*52. 域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、茶 葉等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品 中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基 呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達到 100%。 | |||||
群眾 滿意 度 | 群眾滿意 度 | 群眾滿意度 （ 100 分） | *53. 群眾滿意度應(yīng)在 70%以上（ 100 分） 。 | 縣（市、區(qū)）政府 市委宣傳部、市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、市港航 口岸 和漁業(yè)局、市自然資 源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局 |
注： 1. 考核內(nèi)容前帶 “*”號的考核項目為 “關(guān)鍵項”。考核總分 100 分，考核總得分=工作考核得分×60%+ 質(zhì)量安全水平得分×20%+群眾滿意度得分×20%。總得分在 90 分（含） 以上，且所有關(guān)鍵項符合要求 才能通過考核。
2. 區(qū)域內(nèi) 100%的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品實行追溯管理，其中生產(chǎn)經(jīng)營主體指在工商注冊登記的農(nóng)業(yè)企 業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，追溯管理包括電子追溯、標(biāo)簽說明、合格證明等形式。
3. 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建是全市整建制創(chuàng)建，各縣（市、區(qū)） 政府是創(chuàng)建主單元，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)管屬地監(jiān)管責(zé)任和 “產(chǎn)業(yè)和安全 ‘一崗雙責(zé)’”要求，責(zé)任單位確定以各縣（市、 區(qū)） 政府和 部門雙負責(zé)制為主。
臺政辦函〔2021〕39號臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市實施方案的通知.pdf
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