| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2020-05-29 17: 39 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
2020年4月24日吳海平代市長在臺州市第五屆人民代表大會第五次會議上代表市政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)大會審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
臺州市人民政府
2020年4月30日
（此件公開發(fā)布）
政 府 工 作 報 告
2020年4月24日在臺州市
第五屆人民代表大會第五次會議上
臺州市代市長 吳海平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年。一年來，市政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委的決策部署，認真執(zhí)行市人大的各項決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以現(xiàn)代化灣區(qū)建設統(tǒng)領“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”和“新時代美麗臺州建設”，狠抓產(chǎn)業(yè)項目，大抓實體經(jīng)濟，臺州經(jīng)濟社會等各項事業(yè)均取得顯著成效，為建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出了不懈努力。全市生產(chǎn)總值增長5.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.4%。
一年來，我們穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長，發(fā)展根基進一步夯實。面對經(jīng)濟下行壓力，全力打好穩(wěn)增長組合拳，有效遏制了經(jīng)濟增速下滑勢頭。深化“三服務”活動，完善企業(yè)幫扶制度，減輕企業(yè)負擔280億元。實施融資暢通工程，社會融資總量1243.4億元，組建市擔保公司，設立紓困基金13個。深化全域土地綜合整治，工業(yè)用地供應1.6萬畝。完成老舊工業(yè)點改造118個，建成和投運小微工業(yè)園113個。大力幫扶汽車、金屬拆解等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合重建電鍍、鑄造等產(chǎn)業(yè)鏈條，開展“好產(chǎn)品臺州造”活動。大力推動物流運輸“棄陸走水”，港口集裝箱吞吐量增長75.4%。培育放心消費單位3183家，社會消費品零售總額增長8.3%。加快全域旅游發(fā)展，神仙氧吧小鎮(zhèn)成為省級特色小鎮(zhèn)。被授予中國快遞示范城市。深化農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”建設，創(chuàng)成省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)2個，“臺九鮮”區(qū)域公用品牌成功發(fā)布，漁船漁港綜合管理改革走在全國前列。黃巖獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，三門創(chuàng)成國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。實施穩(wěn)外貿(mào)防風險“雙十法”，加強出口企業(yè)“訂單+清單”監(jiān)測預警，成為國家首批二手車出口試點地區(qū)，外貿(mào)出口額占全國9.1‰。
一年來，我們抓項目促轉型，發(fā)展動力進一步增強。全力推進項目“雙進”，固定資產(chǎn)投資增長10.7%。開展招大引強百日攻堅，新簽約5億元以上產(chǎn)業(yè)項目225個。省“152”項目、市縣長項目落地率分別達到63%和45.9%，聯(lián)化科技產(chǎn)業(yè)園、鞋業(yè)智造創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)園等項目開工，彩虹無人機臺州基地投運，首架臺州造無人機交付試飛。沿海高速建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速。杭紹臺鐵路、金臺鐵路、杭溫鐵路、市域鐵路S1線、杭紹臺高速等項目加快推進，臺州機場改擴建、溫玉鐵路、鐵路中心站等項目開工建設。盂溪水庫下閘蓄水，大田平原排澇一期基本建成，集聚區(qū)海塘提標等工程開工建設。大力推進產(chǎn)業(yè)轉型，七大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，通用航空列入省首批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育，塑料制品、汽車零部件列入省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點，全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設現(xiàn)場推進會在我市召開。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%，臺州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等5個項目成為國家制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范。溫嶺成為國家新型工業(yè)化示范基地。深化“2211”企業(yè)培育，新增國家高新技術企業(yè)191家，臺州水務成功上市，邁得醫(yī)療首登科創(chuàng)板，上市企業(yè)達55家，新增品字標企業(yè)44家。新引進領軍及以上人才數(shù)、新落地省級以上領軍人才創(chuàng)業(yè)項目數(shù)均創(chuàng)新高。溫嶺創(chuàng)成省級“才創(chuàng)園”。
一年來，我們強改革擴開放，發(fā)展活力進一步迸發(fā)。深化“最多跑一次”改革，實施“一件事”全流程辦理，“一窗受理、集成服務”改革向基層延伸，率先創(chuàng)成全市域“無證明城市”，常態(tài)化企業(yè)開辦實現(xiàn)1日辦結。扎實推進政府數(shù)字化轉型，“掌上辦公”“掌上辦事”加快應用。小微金改試驗區(qū)通過評估，小微金改“臺州模式”得到劉鶴副總理充分肯定，改革經(jīng)驗被全國多地復制。深化民間投資創(chuàng)新綜合改革，民間投資增幅全省第一。市縣鄉(xiāng)機構改革全面完成，集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)機構得到整合，市屬國有企業(yè)改革進一步深化。獲批設立自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，境外并購產(chǎn)業(yè)合作園加快建設。出臺長三角區(qū)域一體化發(fā)展臺州行動計劃，首屆三門灣合作與發(fā)展論壇成功舉辦。東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作有效落實。
一年來，我們重統(tǒng)籌美環(huán)境，發(fā)展品質進一步提升。扎實推進城市設計國家試點，中央商務區(qū)初步成型，商貿(mào)核心區(qū)形象日益豐滿，“一江兩岸”建設加快推進，大陳島獲批海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地。開展城市基礎設施破難攻堅，打通市區(qū)斷頭路10條，新增停車位3.3萬個，新建綠道111公里，市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)一期完工。推動城市有機更新，老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進，既有住宅加裝電梯工作啟動實施，列入省首批未來社區(qū)試點2個，棚戶區(qū)改造開工3.3萬套。垃圾、公廁、物業(yè)“三大革命”成效顯著，垃圾分類收集覆蓋率超額完成省定目標，市區(qū)有機物循環(huán)利用中心、旺能三期垃圾焚燒等項目建成，新增垃圾日處置能力3050噸，新（改）建公廁454座，小區(qū)業(yè)委會成立率92.8%。加強美麗城鎮(zhèn)建設，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務提前一年完成，88.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到基本無違建及以上標準。天臺創(chuàng)成省“無違建縣”。深入推進鄉(xiāng)村振興，實施片區(qū)化組團發(fā)展，建成新時代美麗鄉(xiāng)村763個，全省深化“千萬工程”、建設新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在我市召開。黃巖獲批全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試試點縣，溫嶺、三門入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣，臨海列入全國農(nóng)村綜合改革標準化試點，玉環(huán)成為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。縣域城鄉(xiāng)客運實現(xiàn)公交化運營，3個縣（市）獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。做好行政村調整后半篇文章，消除集體經(jīng)濟薄弱村三年任務較好完成，低收入農(nóng)戶收入增長11.5%。抓好環(huán)保系列督察審計整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質量居全國重點城市前列，“污水零直排區(qū)”建設扎實推進，完成污水處理廠清潔排放提升改造28個，新增危廢年處置能力5.9萬噸。天臺創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣。
一年來，我們惠民生保平安，發(fā)展成果進一步共享。圓滿完成十方面22個實事項目，民生支出增長18.2%。完善公共就業(yè)服務機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)33.8萬人。推進全民參保計劃，醫(yī)療保險參保率居全省前列，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高16%。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務照料中心50個，建成“殘疾人之家”125家。推進全國義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，新增省教育基本現(xiàn)代化縣（市）3個。新（擴）建二級以上幼兒園37所，省義務教育標準化學校覆蓋率95%。高校畢業(yè)生留臺率36.6%，創(chuàng)歷史新高。鎮(zhèn)海中學臺州分校、華師大附屬臺州學校招生開學，北師大臺州實驗學校建成投用，北大附中飛龍湖學校主體工程完工，臺州學院申碩升格步伐加快。“健康臺州”建設走在全省前列，引進上海中醫(yī)藥大學、中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療資源，城市醫(yī)聯(lián)體建設納入國家試點，建成縣域醫(yī)共體15家，基層就診率68.3%，“健康一卡通”覆蓋全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構，市婦女兒童醫(yī)院正式投用。食品安全城市創(chuàng)建實現(xiàn)縣域全覆蓋。深化文化惠民活動，新建農(nóng)村文化禮堂428家，市非物質文化遺產(chǎn)展示館建成開館，文化發(fā)展指數(shù)增幅居全省首位。臨海、溫嶺成為國家新時代文明實踐中心建設試點。平安建設實現(xiàn)“七連創(chuàng)”，重大活動維穩(wěn)安保任務圓滿完成，掃黑除惡工作走在全省前列，“無盜搶城市”創(chuàng)建成效明顯，社會治安領域主要指標降幅全省第一，省級“無信訪積案縣（市、區(qū)）”實現(xiàn)滿堂紅。實施安全生產(chǎn)綜合治理，打贏消防安全三年翻身仗，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅均居全省第一。健全退役軍人服務保障體系，第六次蟬聯(lián)省級雙擁模范城。再次榮膺全國最具幸福感城市。民族宗教、外事僑務、檔案、氣象等工作取得新成績，老干部、婦女兒童、慈善等工作進一步加強。
過去一年，我們優(yōu)作風強隊伍，著力提高政府履職能力。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實抓好省委巡視反饋意見整改，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議431件、市政協(xié)提案311件。文明行為促進條例等3部地方性法規(guī)草案提請市人大常委會審議。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴肅糾治“四風”問題，推動基層減負，深化預算績效管理，一般性公共支出壓減5.8%，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。
各位代表，過去一年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢，全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅，生產(chǎn)總值突破5000億元大關，臺州發(fā)展邁出了堅實步伐。過去一年，面對中華人民共和國成立以來登陸臺州的最強臺風“利奇馬”，廣大干部群眾眾志成城、逆風前行，取得了防臺救災的重大勝利，快速實現(xiàn)了災后重建，充分展示了危難時刻見擔當?shù)木窈惋L采。成績來之不易，這是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設者和在臺省部屬各單位，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐臺部隊、武警官兵和關心支持臺州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。受中美貿(mào)易摩擦和汽車等主導產(chǎn)業(yè)增速放緩影響，生產(chǎn)總值等指標增速沒有達到預定目標，經(jīng)濟下行壓力加大。重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不快，新舊動能轉換還需付出更大努力。中心城市首位度不高，教育、衛(wèi)生、文化等民生領域還有諸多短板。生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨，防洪排澇基礎設施較為薄弱，市域治理能力有待增強。一些政府工作人員能力尚需提高，“四風”問題仍然不少。我們一定高度重視，在今后工作中認真加以研究解決。
二、2020年工作安排
今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。開年后，我們就遭遇了突如其來的新冠肺炎疫情。面對嚴峻的防控形勢，全市廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，廣大醫(yī)務工作者不畏艱險、日夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家和僑界人士心系家鄉(xiāng)、無私奉獻，廣大人民群眾守望相助、風雨同舟，匯聚成了同心協(xié)力、共克時艱的磅礴合力，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的偉大勝利。形勢好轉后，我們又迅速行動、精準施策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，搶抓時機暢通人流、物流、商流，千方百計幫助接人、招人、引人，馬不停蹄上門送政策、送物資、送服務，推動有序復工、安全復產(chǎn)。3個多月的日日夜夜，我們一起見證了600多萬臺州鄉(xiāng)親不怕困難的無畏勇氣，見證了全市上下堅韌不拔的頑強斗志，見證了社會各界共同戰(zhàn)“疫”的硬核力量，許許多多的情景和場面，讓我們感動，讓我們振奮，讓我們難忘。受疫情影響，全市經(jīng)濟運行體系受損，企業(yè)正經(jīng)歷前所未有的困難，打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗任務十分艱巨。我們既要堅定信心，咬定目標不放松，又要把困難估計得更充分一些，把舉措研究得更精準一些，盡最大努力把耽誤的時間奪回來，把遭受的損失補回來，把發(fā)展的力量聚起來，努力實現(xiàn)“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，按照市委“三立三進三突圍”的新時代發(fā)展路徑，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動能、補短板、保平安，全面推進市域治理現(xiàn)代化，決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推進新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展強市建設，為浙江努力成為“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”多作臺州貢獻。
建設新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展強市，是落實習近平總書記“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”囑托的戰(zhàn)略舉措。我們要全面貫徹落實市五屆四次黨代會精神，按照“三步走”安排，實施“456工作體系”，以宏大視野把握民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的“趨勢性”和“規(guī)律性”問題，以持續(xù)之力盯住民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的“戰(zhàn)略性”和“方向性”問題，以務實之策破解民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的“現(xiàn)實性”和“緊迫性”問題，以趕考姿態(tài)用心答好再創(chuàng)新輝煌“四問”，全力當好民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的先行者、排頭兵。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：力爭生產(chǎn)總值增長6.5%以上，研發(fā)投入強度達到2.2%左右，爭取更高質量、更高效益、更好結果；一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳指標完成省定目標。
做好今年政府工作，必須錨定一個目標，就是建設新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展強市。堅持“兩抓”不動搖，著力強化“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)”的支撐、“項目+平臺”的承載、“科技+人才”的驅動、“制度+環(huán)境”的供給，為建設“實業(yè)強、機制活、環(huán)境優(yōu)、城市興、百姓富”的新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展強市開好局、起好步。必須完成一個任務，就是確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。堅持問題導向、目標導向、結果導向，瞄準薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，全面對標對表，全力補缺補短，提高全面小康成色，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。必須提高一個能力，就是推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持整體智治理念，統(tǒng)籌推動數(shù)字技術應用和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)政府的協(xié)同高效運轉，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、社會有序、百姓有益，把高水平治理及時轉化為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展成效。必須把握一個原則，就是以工作的確定性應對形勢的不確定性。堅持用大概率思維應對小概率事件，準確識變、科學應變、主動求變，時刻保持“越是艱險越向前”的打拼精神，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，激潛能為優(yōu)勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，堅決打好疫情防控總體戰(zhàn)，打贏經(jīng)濟發(fā)展翻身仗。
圍繞上述目標和要求，重點做好七方面工作：
（一）聚力大產(chǎn)業(yè)，推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌。
堅持制造為本，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力建設民營經(jīng)濟示范城市。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)。積極落實省縣域特色經(jīng)濟“雙千億”工程和塊狀特色經(jīng)濟提升行動，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級示范區(qū)。大力發(fā)展七大千億產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育方案，加快建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。深化“2211”企業(yè)培育，推動“航母企業(yè)”“旗艦企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”和上市企業(yè)梯度成長，上市企業(yè)總數(shù)力爭突破60家。啟動新一輪質量提升行動計劃，加強品牌、標準建設，新增品字標企業(yè)30家以上。深化“畝均論英雄”綜合評價，穩(wěn)步推進畝均稅收5萬元以下企業(yè)改造提升。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，加快現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、總部經(jīng)濟等發(fā)展，新增營收億元以上服務業(yè)重點企業(yè)20家。全面落實消費新政，大力促進消費回補和潛力釋放。實施批發(fā)零售業(yè)改造提升三年行動，加強商品市場、城市智慧商圈和特色商業(yè)街區(qū)建設，推進放心消費城市創(chuàng)建，發(fā)展夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、節(jié)慶經(jīng)濟，促進養(yǎng)老、家政、健康等消費擴容提質。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動建筑工業(yè)化，創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。堅持數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟“211”目標，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型三年行動，建設一批智能制造單元、數(shù)字化車間和智能工廠，在役工業(yè)機器人超萬臺。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推進企業(yè)“管理上云”“業(yè)務上云”。加強數(shù)字經(jīng)濟項目招引，積極發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等高端產(chǎn)業(yè)，謀劃建設臺州灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快華為路橋5G創(chuàng)新中心、溫嶺熱刺激光產(chǎn)業(yè)園、三門5G信息產(chǎn)業(yè)園建設，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。加強新基建項目謀劃建設，新增5G基站5000個，實現(xiàn)市縣中心城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡有效覆蓋。
持續(xù)走好“科技新長征”。強化創(chuàng)新要素集聚，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。加快臺州科技城和中央創(chuàng)新區(qū)建設，全力創(chuàng)成國家高新區(qū)。推動與大院名校共建高能級創(chuàng)新載體，新增產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體4家以上。實施“育苗造林”計劃，新增國家高新技術企業(yè)250家以上、省級科技型中小企業(yè)1000家以上。推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構、規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋，新增企業(yè)研發(fā)機構100家。充分發(fā)揮市外創(chuàng)新中心作用，加強企業(yè)孵化器內(nèi)育外引，做強科技大市場，加快創(chuàng)新成果轉化應用。推進國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設。
（二）聚力大投資，不斷增強發(fā)展后勁。
堅持項目為王，擴總量優(yōu)結構，切實抓好具有乘數(shù)效應的投資項目，持續(xù)打好項目“雙進”大會戰(zhàn)，積蓄高質量發(fā)展后勁。
推動“十百”項目建設。深化駐點招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮臺州鄉(xiāng)賢和異地商會作用，加強“大好高”項目招引，力爭20億元以上產(chǎn)業(yè)項目簽約和落地數(shù)翻番。謀劃實施100個5億元以上產(chǎn)業(yè)投資項目和100個省市縣長項目，著力抓好100個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型項目和100個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范項目，加快實施100個城市更新項目、100個基礎設施項目和100個公共服務項目，持續(xù)推進100個老舊工業(yè)點改造項目、100個小微工業(yè)園項目和100個全域土地綜合整治項目。按照“前期項目抓深化、新建項目早開工、在建項目出形象、完工項目畫句號”的要求，深化項目“雙進”攻堅破難機制，確保固定資產(chǎn)投資增長8%以上。
加快“四大網(wǎng)絡”建設。完善互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。推進大通道建設，建成金臺鐵路、杭紹臺高速、臺金高速東延市區(qū)連接線等工程，加快臺州機場改擴建、杭紹臺鐵路、溫玉鐵路、杭溫鐵路等項目建設，加快推進甬臺溫高速至沿海高速溫嶺聯(lián)絡線和三門聯(lián)絡線等項目，深化甬臺溫高鐵、甬臺溫高速擴容等項目前期。構筑系統(tǒng)完善的水利網(wǎng)。啟動“海塘安瀾”“百項千億”防洪排澇工程建設，建成柵嶺汪排澇調蓄工程和方溪水庫大壩主體工程，加快永寧江閘強排一期、青龍浦排澇、朱溪水庫等工程進度，推動椒江城東堤塘治理、南洋海塘提標加固等工程開工，深化椒（靈）江建閘引水工程前期，全面提升防洪排澇御潮能力。建設保障有力的能源網(wǎng)。打好電網(wǎng)三年大會戰(zhàn)，推進500千伏沿海電力大通道建設；推動綜合供能服務站建設，實施天然氣“縣縣通”工程，實現(xiàn)建成區(qū)管道燃氣全覆蓋。打造功能完備的市政網(wǎng)。完善城市快速路網(wǎng)體系，加快現(xiàn)代大道、桐江大道等建設，建成路澤太高架一期等項目，推動路澤太高架二期、和合大道一期等項目開工；加快臺州引水工程、南部灣區(qū)引水工程建設，推進城鄉(xiāng)供水一體化，新增供水管網(wǎng)100公里以上；完成垃圾處理設施建設三年攻堅任務，實現(xiàn)生活垃圾、餐廚垃圾處理設施縣（市、區(qū)）全覆蓋。
加強產(chǎn)業(yè)平臺建設。推進大灣區(qū)建設，加快臺州灣新區(qū)申報。依托“三灣六板塊”，加快臺州灣集聚區(qū)東部組團、頭門港、溫嶺東部新區(qū)、北部灣區(qū)、南部灣區(qū)、天臺蒼山等萬畝產(chǎn)業(yè)平臺建設，推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快頭門港區(qū)二期工程建設，推動頭門核心港區(qū)開發(fā)。加快大麥嶼港區(qū)浙南集裝箱轉運中心建設，推進國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)設。推進自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。加快中德產(chǎn)業(yè)園、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園建設，創(chuàng)成國家級臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。推動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，實現(xiàn)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市域全覆蓋，加快市新興產(chǎn)業(yè)基地建設。加強特色小鎮(zhèn)培育，爭取智能模具小鎮(zhèn)通過省級命名。
（三）聚力大服務，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
堅持問題導向，聚焦發(fā)展所需、對接企業(yè)所求、關注群眾所盼，深化改革，優(yōu)化服務，努力激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展動力。
深化“最多跑一次”改革。推進“一件事”全流程最多跑一次，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務“就近辦理、集成服務”改革，深化機關內(nèi)部“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“跑一次”向辦得快、辦得好推進。開展證照分離改革全覆蓋試點，全面推廣投資項目在線審批監(jiān)管3.0版，確保企業(yè)投資項目全過程審批“最多80天”。加強“浙里辦”“浙政釘”本地化功能集成優(yōu)化，有序推進公共數(shù)據(jù)開放應用，實現(xiàn)80%以上政務服務辦件網(wǎng)上受理。深化營商環(huán)境“10+N”行動，全面建設“五高五低”的營商環(huán)境，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。出臺企業(yè)信用促進條例，優(yōu)化公共信用信息平臺，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
強化發(fā)展保障。深化小微金改試驗區(qū)建設，優(yōu)化地方金融生態(tài)，深入實施融資暢通工程，爭取國家投貸聯(lián)動試點，做大債券融資規(guī)模，實現(xiàn)社會融資規(guī)模增量1200億元。探索組建基礎設施民間投資基金，爭創(chuàng)國家級民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)，確保民間投資增長10%以上。深化“多規(guī)合一”改革，編制市縣鄉(xiāng)三級國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化空間資源要素配置。全面完成全域土地綜合整治三年行動任務，爭創(chuàng)全國示范村鎮(zhèn)2個。深化“標準地”改革，實現(xiàn)低效用地再開發(fā)9000畝以上、工業(yè)用地供應萬畝以上。創(chuàng)新小微工業(yè)園用地競價方式，努力降低企業(yè)入園成本。加強領軍型創(chuàng)業(yè)團隊建設，引進培育創(chuàng)新型人才、專業(yè)型人才，實施新時代工匠培育工程、“金藍領”職業(yè)技能提升行動。
優(yōu)化企業(yè)服務。持續(xù)深化“三服務”活動，探索推行企業(yè)“服務碼”，建立健全服務需求動態(tài)監(jiān)測、信息采集和問題解決機制，實行重點企業(yè)“一企一策”、困難企業(yè)“一對一”幫扶，把服務做到點子上、落到企業(yè)需求上，為民營企業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境。全面落實降本減負政策，大力實施減稅、減費、減租、減息、減支行動，加快兌現(xiàn)各類惠企政策，切實降低企業(yè)制度性交易成本和融資、物流等經(jīng)營性成本，確保減輕企業(yè)負擔230億元以上。
（四）聚力大開放，提升區(qū)域競爭力。
堅持以“一帶一路”為統(tǒng)領，強化“五外”聯(lián)動、內(nèi)外互動，把開放路子拓得更寬更廣，加快推動開放大市向開放強市轉變。
全方位擴大對外開放。加快構建多層次開放平臺，推進綜合保稅區(qū)創(chuàng)設，實現(xiàn)臺州港口岸全面開放。加大政策扶持力度，加強海外倉、轉口基地和外貿(mào)綜合服務平臺建設，推進國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持企業(yè)拓展市場，加快推進二手車出口業(yè)務，爭取國家級市場采購貿(mào)易試點。實施“531”培育行動，大力發(fā)展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質。加強利用外資工作，推動境外并購擴面，擴大優(yōu)質產(chǎn)品和服務進口。推進跨境貿(mào)易便利化，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”，推動口岸通關提速提效。
大力度融入長三角一體化。實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展臺州行動計劃，加快全市域、全方位深度融入。以更加主動的姿態(tài)、務實的舉措接軌大上海，加強“五個全面對接”，在科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、金融、民生等領域引進項目、聚攏資源、深度合作，積極謀劃建設臺州上海產(chǎn)業(yè)合作園。開展民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈跨區(qū)域協(xié)同。積極融入寧波都市圈，深化“一個機制、六項合作”，創(chuàng)建甬臺一體化合作先行區(qū)，規(guī)劃建設甬臺合作產(chǎn)業(yè)園。做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作。
（五）聚力大融合，加快美麗臺州建設。
堅持“五美”目標，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快建設城鄉(xiāng)融合、全域美麗的大花園。
建設高品質灣區(qū)城市。優(yōu)化城市功能要素，加快市區(qū)融合發(fā)展，提高中心城區(qū)首位度。實施市區(qū)重點區(qū)塊建設三年行動，推進“一江兩岸”、高鐵新區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、月湖綠島、永寧江畔、綠心飛龍湖等區(qū)塊建設，加快建設一組城市地標、一張綠道游憩網(wǎng)、一個中央公園、一批景觀大道，進一步彰顯坐山向海、臨港擁灣的現(xiàn)代城市特質。加快大陳島現(xiàn)代化海島示范區(qū)建設。推進城市有機更新，加快未來社區(qū)建設，實施老舊小區(qū)三年改造計劃，加強地下停車和人行過街設施建設，推動街巷美化提升，推進城市管理精細化、智慧化，力爭實現(xiàn)“基本無違建縣（市、區(qū)）”全覆蓋，確保通過國家衛(wèi)生城市復評。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，加強“三區(qū)兩市”協(xié)同和市域統(tǒng)籌，支持縣域城市特色化發(fā)展，加快小城市培育和美麗城鎮(zhèn)建設。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障豬肉等菜籃子供應。加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動，深化“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，建成省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣3個和省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)9個，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全市。以國家漁船漁港綜合管理改革試點為統(tǒng)領，加強避風漁港和漁港經(jīng)濟區(qū)建設，推動東海“藍色糧倉”全面振興。深入實施“千萬工程”，積極推進“百村示范、千村整治”工程，全面加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，片區(qū)化推進美麗鄉(xiāng)村建設，確保50%以上行政村達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，加強產(chǎn)業(yè)型、區(qū)域型農(nóng)合聯(lián)建設，推進閑置農(nóng)房盤活利用，開展農(nóng)房租賃使用權登記和抵押登記試點，擴面增品提標農(nóng)業(yè)保險，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。健全“兩進兩回”長效機制，加強大學生農(nóng)創(chuàng)園建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入。深化低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，完善低收入農(nóng)戶精準幫扶機制，確保“小康路上一個都不能掉隊”。
加強生態(tài)環(huán)境建設。深入推進藍天、碧水、凈土、清廢“四大行動”，舉一反三抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大重點園區(qū)、重點行業(yè)揮發(fā)性有機化合物整治力度，深化揚塵綜合整治，確保空氣質量居全國重點城市前列。深化“五水共治”，扎實推進“污水零直排區(qū)”建設。全面完成“土十條”目標任務，開展工業(yè)固廢專項整治，加快危廢處置設施建設。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，建成省市兩級生活垃圾分類示范點300個。深化生態(tài)保護修復工程，基本建成東官河綜合整治河道工程，推進鑒洋湖、始豐溪等濕地公園建設，創(chuàng)建美麗河湖9條（個），加快構建全域大美河湖水網(wǎng)。加強自然保護地管理，推動名山公園、海島公園建設，實施國土綠化美化行動。
（六）聚力大民生，切實增進人民福祉。
堅持民生優(yōu)先，加快實施教育、衛(wèi)生等公共服務項目，滿足人民多層次、多樣化需求，讓城市更有溫度、幸福更有質感。
深化就業(yè)和社會保障。加強公共就業(yè)服務體系建設，突出抓好重點群體就業(yè)工作，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，全市域創(chuàng)成“無欠薪”縣（市、區(qū)）。加強社會保障體系建設，健全養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制，探索城鄉(xiāng)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，低保標準統(tǒng)一提到每人每月810元。發(fā)展特色養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合，開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。完善社會救助、社會福利。開展第七次人口普查。
推進教育跨越式發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市，讓每個孩子享受優(yōu)質公平普惠的美好教育。加快學前教育補短板，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，新（擴）建二級以上幼兒園67所，普惠性幼兒園覆蓋面達到90%。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展，加快推進永寧中學、三梅中學遷建等項目。加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，力爭臺州學院申碩升格取得突破性進展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推進職業(yè)教育園區(qū)建設，實現(xiàn)臺州技師學院“摘籌轉正”。落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，全力營造尊師重教風尚，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。
加強“健康臺州”建設。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實保障人民健康。加強優(yōu)質醫(yī)療資源合作引進，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快市公共衛(wèi)生中心、臺州醫(yī)院新院區(qū)、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設，啟動臺州護士學校遷建、市中心醫(yī)院臨床教學大樓等項目。做好城市醫(yī)聯(lián)體建設國家試點，推進縣域醫(yī)共體建設，完善全民健康信息平臺，提高基層醫(yī)療服務能力。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，做好健康教育和重點傳染病、慢性病防控，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。爭創(chuàng)省級食品安全城市。推動全民健身公共服務體系建設，發(fā)展群眾體育、老年體育，提升競技體育水平。
推動文化繁榮發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進移風易俗，確保通過全國文明城市復評。推行基本公共文化服務標準化，提升“臺州文化年”品牌，讓城鄉(xiāng)百姓共享文化盛宴。新建農(nóng)村文化禮堂400家，全市域開展新時代文明實踐中心建設。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文藝精品創(chuàng)作。推動文旅融合，加快天臺、仙居國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造“浙東唐詩之路”目的地和佛道名山旅游帶。挖掘和合文化內(nèi)涵，繁榮特色鄉(xiāng)土文化，加強章安古鎮(zhèn)、下湯文化遺址等修復保護，做好臺州亂彈等非物質文化遺產(chǎn)傳承保護。
（七）聚力大治理，打造最具安全感城市。
堅持抓基層強基礎，努力打造“智慧智能、民本民治、共建共享”的社會治理共同體，加快建設更高水平的平安臺州。
奮力奪取疫情防控的全面勝利。著眼疫情防控常態(tài)化，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，慎終如始、嚴密防范。把嚴防境外疫情輸入作為重中之重，強化閉環(huán)管理，筑牢阻斷境外疫情輸入風險的堅固防線。加強聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同作戰(zhàn)，迭代升級精密智控機制，強化無癥狀感染者管理，將防控工作精準落實到社會生產(chǎn)生活各方面，全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
加強基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點。堅持以“最多跑一地”改革為抓手，加強縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四平臺”運行管理，推進全科網(wǎng)格責任捆綁、功能提升。加強人民調解，持續(xù)開展“清初訪、查重訪、化積案”工作。加快社區(qū)服務綜合體建設，推進鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。
全力保障公共安全。建立健全風險研判和評估機制，完善立體化社會治安防控體系，推進“無盜搶城市”創(chuàng)建，持續(xù)開展防溺水事故等全民大行動。扎實開展家庭糾紛排查識別、易肇事肇禍人員管控，嚴防民轉刑案件發(fā)生。加強消防、道路交通、危化品、漁業(yè)船舶、農(nóng)機安全等行業(yè)領域專項整治，堅決遏制重大事故發(fā)生。提升防災減災救災能力，打造更加科學有效的應急指揮和搶險救援體系。大力支持駐臺部隊和民兵預備役建設，加強國防動員、人民防空和反走私工作，推進軍民融合深度發(fā)展，優(yōu)化退役軍人服務，實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連創(chuàng)”。
各位代表！市政府高度重視民生實事項目，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復征求意見，提出了包括老幼健康保障、食品安全監(jiān)管、社保便民服務等十二方面23個候選項目，提請會議票決。我們將加大力度，確保把實事辦實、把實事辦好。
三、加強政府自身建設
面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們堅信“信心比黃金更重要”，堅信“辦法總比困難多”，堅信“人心齊泰山移”。我們將切實強謀劃、強執(zhí)行、強合力，努力建設“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
（一）加強政治建設，始終做到忠誠為政。
把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把講政治、顧大局貫穿政府工作全過程，自覺扛起“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”的政治責任，全力推動黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。
（二）牢記宗旨意識，始終做到為民執(zhí)政。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的根本標準，從群眾的擔憂中找準切入點，從群眾的期盼中找準突破點，從群眾的需求中找準發(fā)力點，下硬功夫排解民憂，花大力氣維護民利，堅決與群眾同甘共苦、共渡難關，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
（三）堅持厲行法治，始終做到依法行政。
堅決維護憲法和法律的權威和尊嚴，完善行政權力運行監(jiān)督機制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，進一步完善政府權力清單和責任清單。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，更加注重陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有剛性、又有溫度。
（四）勇于擔當作為，始終做到實干勤政。
強化爭先進位的意識，緊盯“一圖一碼一指數(shù)”，拿出臺州式硬氣，鎖定翻身仗勝局，參與全方位比拼，全力推動各項工作爭一流、走前列。弘揚求真務實的作風，多做打基礎、管根本、利長遠的工作，不搞短期行為，不做表面文章，一天接著一天釘，一錘接著一錘敲，一件接著一件辦。保持攻堅破難的勇氣，確保關鍵時刻豁得出、頂?shù)蒙稀⒐サ孟拢贿_目標不罷休。
（五）狠抓正風肅紀，始終做到廉潔從政。
扛牢扛實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，持之以恒糾“四風”。落細落實集中財力辦大事舉措，堅持政府過緊日子，日常公用經(jīng)費支出壓減不低于5%。扎緊扎實權力約束的“制度籠子”，緊盯公共資金、公共資源、公共工程等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，筑牢廉政風險“防火墻”。
各位代表，今年我們還要科學編制“十四五”規(guī)劃，深入謀劃事關臺州長遠發(fā)展的重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策，高質量繪就五年發(fā)展藍圖，奮力開啟臺州現(xiàn)代化建設新征程。
各位代表！使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚大陳島墾荒精神，迎難而上、敢于擔當，不辱使命、砥礪前行，為加快建設新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展強市而努力奮斗！
打印本頁
關閉窗口
|