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| 索引號： | 002668661/2020-84848 | 發(fā)布機構： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2020-12-10 | 公開方式： | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件登記號： | ZJJC01-2020-0037 | 有效性： | 有效 |
| 發(fā)文字號： | 臺政辦發(fā)〔2020〕56號 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2020- 12- 18 16: 11 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《臺州市節(jié)水行動實施方案》已經(jīng)市委常委會議、市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臺州市人民政府辦公室
2020年12月9日
（此件公開發(fā)布）
臺州市節(jié)水行動實施方案
為貫徹落實黨的十九大精神，大力推動全社會節(jié)水，全面提 升水資源節(jié)約集約利用水平，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質(zhì) 量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省節(jié)水行動 實施方案的通知》 （浙政辦發(fā)〔2020〕27 號） 要求，結合臺州實 際，制定本方案。
一、總體要求
（ 一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹節(jié) 水優(yōu)先方針，把節(jié)約用水作為生態(tài)環(huán)境保護和水資源可持續(xù)利用 的重要舉措，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，努力把臺州 建設成為南方地區(qū)實施國家節(jié)水行動的標桿地市。強化目標管理 和剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，聚焦重點領域和 缺水區(qū)域，實施重大節(jié)水工程，加強宣傳教育和示范引領，增強 全社會節(jié)水意識，著力推進制度和技術創(chuàng)新，促進用水方式由粗 放向節(jié)約集約轉變，為建設生態(tài)文明、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展 提供有力支撐。
（二）主要目標。
到 2022 年，重點領域節(jié)水取得快速突破，節(jié)水型生產(chǎn)和生活 方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用占比進一步增 大，用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降至 24.90 立 方米和 15.26 立方米以下（較 2015 年分別下降 49%和 58%以上） ， 規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到 91%以上，城市公共供水管網(wǎng) 漏損率控制在 10%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.60 以 上，用水總量控制在 17. 19 億立方米以內(nèi)。
到 2025 年，節(jié)水標準體系、市場機制基本完善，技術支撐能 力不斷增強，用水效率指標持續(xù)向好，全社會形成良好的節(jié)水風 尚。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降至 21.40 立方米和 13. 10 立方米以下（較 2015 年分別下降 56%和 64% 以上） ，用水總量控制在 19.79 億立方米以內(nèi)。
到 2035 年，節(jié)水護水惜水成為全社會自覺行動，全市水資源 節(jié)約循環(huán)利用達到國內(nèi)先進水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、 產(chǎn)業(yè)結構和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。
二、重點任務
著眼“全域、全業(yè)、全程、全面、全民”協(xié)同推進節(jié)水行動，著力構建 “四大體系”強化水資源剛性約束，強勢推進 “六大行 動”落實重點工作，積極探索 “四大改革”實施創(chuàng)新引領。推動 形成政府主導、市場發(fā)力、社會參與、全民行動的節(jié)水新局面。
（ 一）構建 “四大體系”。
1. 建立多維度約束指標體系。健全市、縣兩級區(qū)域用水總量和強度雙控指標體系，落實區(qū)域用水控制目標管理，縣域節(jié)水型 社會達標建設全覆蓋。劃定水資源承載能力地區(qū)分類，水資源超載地區(qū)要制定并實施嚴格的用水總量削減計劃。實施流域水量分 配，明確椒江流域水資源利用上限和生態(tài)流量底線。全面推行“區(qū) 域水資源論證+水耗標準”制度，明確產(chǎn)業(yè)平臺用水總量和強度控 制指標，制定項目準入水耗標準，強化事中事后監(jiān)管。到 2022 年，區(qū)域水資源論證完成率達到 95%以上。落實規(guī)劃和建設項目 水資源論證制度，執(zhí)行節(jié)水評價機制，控制水資源開發(fā)利用強度。 從嚴審批新增取水許可，堅決抑制不合理用水需求。
2. 建成全方位工作推進體系。建立市、縣兩級節(jié)水行動領導 小組工作機制，明確部門職責分工，協(xié)同推進節(jié)水行動方案實施。 建立市級部門聯(lián)絡員制度，根據(jù)工作需要，不定期召開相關部門 參加的專題工作會議。
3. 健全多領域節(jié)水標準體系。不斷完善用水定額體系，修訂 適應全市用水實際需求和水資源管理形勢要求的新定額，到 2022 年，建立基本覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務業(yè)的先進用 水定額。嚴格執(zhí)行節(jié)水標準，分區(qū)域探索建立具有地方特色的節(jié) 水監(jiān)測、統(tǒng)計、評價等方面的節(jié)水標準體系。
4. 建設全過程節(jié)水監(jiān)管體系。加強監(jiān)控能力建設，以重要飲 用水水源地、重要江河湖泊水功能區(qū)、重點取用水戶和特殊用水 行業(yè)取用水戶等作為主要監(jiān)測對象，建立一套從 “源頭到龍頭” 的節(jié)水全過程監(jiān)測體系。實施節(jié)水數(shù)字化轉型，搭建水資源綜合 信息數(shù)據(jù)庫，打造全市節(jié)水數(shù)字化管理平臺，支撐節(jié)水管理需求， 強化監(jiān)管能力。
（二）推進 “六大行動”。
1. 農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術。大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，培育 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行主體。到 2022 年，全市水肥一體化面積保持在 11.46 萬畝以上，高效節(jié)水灌溉面積保持在 32.75 萬畝以上，建成農(nóng) 業(yè)綠色發(fā)展先行縣4 個、綠色發(fā)展示范區(qū) 90 個，節(jié)水型灌區(qū) 35 個。
發(fā)展節(jié)水畜牧漁業(yè)。開展規(guī)模化養(yǎng)殖場標準化改造與建設， 規(guī)范取水用水計量監(jiān)測，鼓勵采用節(jié)水型自動飲水裝置和干清糞 工藝，到 2022 年，累計開展 15 家以上規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造與建 設，年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水設施設備安裝率 100%。推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖用水和尾水排放。
推進農(nóng)村生活節(jié)水。實施農(nóng)村飲用水達標提標行動，加快村 鎮(zhèn)生活供水設施及配套管網(wǎng)建設與改造，實行計量收費。推進農(nóng) 村“廁所革命”， 推廣使用節(jié)水器具。到 2022 年，全市農(nóng)村供水 工程供水保證率保持 95%以上，農(nóng)村供水工程計量安裝率達到 100%，全面落實水費收繳制度。
2. 工業(yè)節(jié)水減排行動。實施工業(yè)節(jié)水改造。大力推廣高效冷 卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等 節(jié)水工藝和技術，支持企業(yè)開展節(jié)水技改及再生水回用改造，高 耗水工業(yè)用水戶定期開展水平衡測試及水效對標，超過取水定額 標準的企業(yè)限期實施節(jié)水改造。到 2022 年，組織實施一批重點用 水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改造項目，高耗水工業(yè)企業(yè)水效達標率達到 90%以上。
強化企業(yè)用水管理。建立工業(yè)企業(yè)重點用水戶名錄，實現(xiàn)年 用水量 1 萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理全覆蓋。推動 建立高耗水企業(yè)、園區(qū)智慧用水管理系統(tǒng)，實現(xiàn)取用耗排全過程 的智能化控制與系統(tǒng)優(yōu)化。推動一批大中型高耗水企業(yè)、園區(qū)（年 用水量 20 萬立方米以上） 建設智慧用水管理系統(tǒng)。
推行水循環(huán)梯級利用。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造綠色升級， 支持企業(yè)開展節(jié)水和水循環(huán)利用設施建設，推廣分質(zhì)用水和循環(huán) 利用。新建工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局時，要統(tǒng)籌供排水和循環(huán)利用等 基礎設施建設，在優(yōu)質(zhì)水源緊缺地區(qū)大力推進工業(yè)園區(qū)水源分質(zhì) 供水。到 2022 年，新（擴） 建 1 個工業(yè)水廠，力爭創(chuàng)建 1 個節(jié)水 標桿園區(qū)。
3. 城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動。建設節(jié)水型城市。提高城市節(jié)水工作 系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水 優(yōu)用、循環(huán)循序利用。將非常規(guī)水納入城市供排水規(guī)劃進行統(tǒng)一 配置，不斷提高再生水、雨水等非常規(guī)水利用量。從嚴控制高耗 水服務業(yè)用水，積極推廣循環(huán)用水技術、設備與工藝，優(yōu)先利用 非常規(guī)水源，爭取 2022 年成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
控制供水管網(wǎng)漏損。加快制定和實施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造建設 方案，加強公共供水系統(tǒng)運行管理，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量 管理，建立精細化管理平臺和漏損管控體系，協(xié)同推進二次供水 設施改造和專業(yè)化管理，建立全國領先的城鄉(xiāng)清潔高效供水管網(wǎng)。
到 2022 年，開展 1 處城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，新（ 改） 建供 水管網(wǎng) 500 公里以上，實現(xiàn)全市城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。
開展公共領域節(jié)水。公共機構率先開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌 系統(tǒng)節(jié)水診斷，推廣應用節(jié)水新技術、新工藝和新產(chǎn)品。大力推 廣綠色建筑，新建公共建筑要安裝節(jié)水器具。推動城鎮(zhèn)居民家庭 節(jié)水，普及推廣節(jié)水型用水器具。到 2022 年，公共場所及公共建 筑節(jié)水器具普及率達到 100%，全部市級機關、70%以上的市級事 業(yè)單位和縣級機關建成節(jié)水型單位。
4. 非常規(guī)水利用行動。加強非常規(guī)水利用。推動非常規(guī)水納 入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。新建小區(qū)、城 市道路、公共綠地等因地制宜配套建設再生水和雨水集蓄利用設 施，加快推進污水處理廠尾水再生利用設施建設和工業(yè)再生水利 用。到 2022 年，全市新增雨水集蓄利用工程 450 處，建設 1 個城 市再生水利用項目和 1 個以上工業(yè)再生水利用試點項目，再生水 回用率達到 16%以上（缺水城市達到 20%以上） 。
沿海地區(qū)充分利用海水。海島地區(qū)以海水淡化利用規(guī)模化示 范為基礎，高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)要優(yōu)先利用海水、亞海水。在 海島地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇合適試點，探索不同規(guī)模海水淡化水 進入城市市政供水管網(wǎng)的模式及投資、運營和管理機制，完善供 水水源結構和產(chǎn)業(yè)鏈條，提升供水保障能力。到 2022 年，海水淡 化產(chǎn)能規(guī)模達到 9 萬立方米/日。
5. 節(jié)水標桿示范行動。開展節(jié)水標桿示范。聚焦聚力重點用 水領域，實施節(jié)水標桿示范工程。推進節(jié)水宣傳教育基地建設， 常態(tài)化開展社會實踐活動。到 2022 年，打造 10 個節(jié)水標桿酒店、 10 個節(jié)水標桿校園和 30 個節(jié)水標桿小區(qū)，培育 30 個節(jié)水標桿企 業(yè)，完成 300 個節(jié)水型公共機構建設，縣級節(jié)水宣傳教育基地全 覆蓋。
推行水效領跑者引領。在用水產(chǎn)品、重點用水行業(yè)、灌區(qū)、 公共機構和節(jié)水型城市開展水效領跑者創(chuàng)建工作。到 2022 年，全 市創(chuàng)建 1 家水效領跑者工業(yè)企業(yè)和 1 個水效領跑者公共機構，力 爭創(chuàng)建 1 個水效領跑者用水產(chǎn)品型號和 1 個水效領跑者灌區(qū)，積 極申報水效領跑者城市。
6. 節(jié)水裝備制造行動。發(fā)展節(jié)水裝備產(chǎn)業(yè)。大力支持智能馬 桶節(jié)水產(chǎn)品和設備制造，抓好規(guī)劃設計，推進智能馬桶特色小鎮(zhèn)建 設，建好產(chǎn)業(yè)平臺。堅持“政府引導、企業(yè)主導”， 建設智能馬桶 研究院，升級創(chuàng)新平臺，提升中高端品牌企業(yè)的差異化競爭力。推 動 “臺州制造臺州首用”，加大臺州智能馬桶在市場推廣使用力 度。
推廣節(jié)水技術和裝備。加大先進技術引進力度，重點支持用 水精準計量、水高效循環(huán)利用、精準節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān) 測智能化、非常規(guī)水源利用等先進技術及設備的推廣應用。
（ 三）探索 “四大改革”。
1. 深化水價綜合改革。完善居民階梯水價和非居民用水差別化水價制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。繼 續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實農(nóng)業(yè)用水精準補貼。逐步形成水 價動態(tài)調(diào)整機制，促進節(jié)約用水和水源保護。
2. 推進水耗標準制度改革。探索水耗標準管理融入市委市政 府 “標準地”改革、 “畝均論英雄”改革中，尋求區(qū)域用水總量 和用水強度雙控行動的具體路徑，實現(xiàn)水利改革與相關重大綜合 性改革同頻共振。
3. 實施節(jié)水獎勵機制改革。研究集成促進節(jié)水的制度措施， 對在節(jié)水工作中取得突出成績的單位和個人等給予獎勵，對再生 水回用、雨水集蓄利用、節(jié)水技改等節(jié)水項目給予制度支持。
4. 拓展節(jié)水融資模式改革。鼓勵金融資本進入節(jié)水領域，依 法合規(guī)支持節(jié)水工程建設、技術改造、非常規(guī)水源利用等項目。 鼓勵和引導社會資本參與有一定收益的節(jié)水項目建設和運營，積 極推動合同節(jié)水管理。到 2022 年，完成 2 例合同節(jié)水試點項目。
三、保障措施
（ 一）加強組織領導。加強政府對節(jié)水工作的領導，在原有 臺州市水土保持委員會基礎上，調(diào)整為臺州市水資源管理和水土 保持工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市節(jié)水工作。委員會由分管副 市長擔任主任，委員會辦公室設在市水利局。成員單位包括市水利局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財政 局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市機關事務局、市綜合執(zhí)法局等相關單位。市水利局會同有關部門組織 制定年度實施計劃，細分工作任務，對全市執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢 查。市級有關部門根據(jù)職責分工，加強對本領域節(jié)水工作的監(jiān)督 指導。各縣（市、區(qū)） 政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負總責，制定節(jié)水 行動實施方案，明確任務分工，創(chuàng)新工作機制，確保節(jié)水行動目 標任務完成。
（二）保障資金投入。加大各級各類財政資金對節(jié)水行動方 案實施的支持力度。按照屬地負責原則，市、縣財政部門積極發(fā) 揮職能作用，重點支持節(jié)水 “六大行動” 、水資源節(jié)約保護、節(jié) 水宣傳教育等。
（ 三）強化監(jiān)督考核。建立政府節(jié)水目標責任制，將單位 GDP 用水量等指標納入臺州市高質(zhì)量發(fā)展考核及綠色發(fā)展評價指標體 系，節(jié)水行動年度目標任務納入實行最嚴格水資源管理制度考核 和 “五水共治”考核。
（ 四）提升節(jié)水意識。加強宣傳教育，把節(jié)約用水相關知識 納入國民教育體系，充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導向作用，提 高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)約用水客觀規(guī)律的認識。倡導綠色消 費新風尚，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品。開展群眾性宣傳教育活動， 普及節(jié)水知識，增強全民節(jié)水意識。
本方案自發(fā)布之日起施行。
附件： 1. 臺州市節(jié)水行動任務分工
2. 臺州市水資源管理和水土保持工作委員會成員名單
附件 1
臺州市節(jié)水行動任務分工
重點任務 | 目標任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 參與單位 |
構建 “四 大體系” | 建立多維 度約束指 標體系 | 健全市、縣兩級區(qū)域用水總量和強度雙控指標體系，落實區(qū)域用水控 制目標管理。 | 市水利局、市 發(fā)展改革委 | 市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局 |
全面開展縣域節(jié)水型社會達標建設，到 2022 年，全市節(jié)水型社會達標 縣域覆蓋率 100%。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、 市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān) 管局、市機關事務局 | ||
劃定水資源承載能力地區(qū)分類，建立監(jiān)測預警機制，水資源超載地區(qū) 要制定并實施嚴格的用水總量削減計劃。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、 市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí) 法局 | ||
實施流域水量分配，明確椒江流域水資源利用上限和生態(tài)流量底線。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資 源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標準”制度，明確產(chǎn)業(yè)平臺用水總量 和強度控制指標，制定項目準入水耗標準，簡化取水審批程序，強化 事中事后監(jiān)管。到 2022 年， 區(qū)域水資源論證完成率達到 95%以上。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務局 | ||
落實規(guī)劃和建設項目水資源論證制度，執(zhí)行節(jié)水評價機制，控制水資 源開發(fā)利用強度。從嚴審批新增取水許可，堅決抑制不合理用水需求。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委 |
重點任務 | 目標任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 參與單位 |
構建 “四 大體系” | 建成全方 位工作推 進體系 | 建立市、縣兩級節(jié)水行動領導小組工作機制，明確部門職責分工，協(xié) 同推進節(jié)水行動方案實施。建立市級部門聯(lián)絡員制度，根據(jù)工作需要， 不定期召開相關部門參加的專題工作會議。 | 各縣（市、區(qū)） 政府 | 市水資源管理和水土保持工作委員 會有關成員單位 |
健全多領 域節(jié)水標 準體系 | 不斷完善用水定額體系，修訂適應全市用水實際需求和水資源管理形 勢要求的新定額，到 2022 年，建立基本覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、 生活服務業(yè)的先進用水定額。 | 市水利局、市 市場監(jiān)管局 | 市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關事 務局 | |
嚴格執(zhí)行節(jié)水標準，分區(qū)域探索建立具有地方特色的節(jié)水監(jiān)測、統(tǒng)計、 評價等方面的節(jié)水標準體系。 | 市水利局、市 市場監(jiān)管局 | 市綜合執(zhí)法局、市建設局、市統(tǒng)計局 | ||
建設全過 程節(jié)水監(jiān) 管體系 | 加強監(jiān)控能力建設，以重要飲用水水源地、重要江河湖泊水功能區(qū)、 重點取用水戶和特殊用水行業(yè)用水戶等作為主要監(jiān)測對象，建立一套 從 “源頭到龍頭”的節(jié)水全過程監(jiān)測體系。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資 源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、市商務局、市統(tǒng)計局 | |
實施節(jié)水數(shù)字化轉型，搭建水資源綜合信息數(shù)據(jù)庫，打造全市節(jié)水數(shù) 字化管理平臺，支撐節(jié)水管理需求，強化監(jiān)管能力。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資 源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局、市商務局、市統(tǒng)計局 | ||
農(nóng)業(yè)節(jié)水 增效行動 | 實施農(nóng)業(yè) 節(jié)水灌溉 | 到 2022 年，全市指標為累計建設高效節(jié)水灌溉面積 32.75 萬畝，累計 建設水肥一體化面積 11.46 萬畝，建成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣 4 個、綠 色發(fā)展示范區(qū) 90 個； 到 2025 年，累計建設高效節(jié)水灌溉面積 36. 11 萬畝，累計建設水肥一體化面積 12.64 萬畝，建成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行 縣 6 個、綠色發(fā)展示范區(qū) 108 個。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 市自然資源和規(guī)劃局、市水利局 |
到 2022 年，累計創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū) 35 個。到 2025 年，累計創(chuàng)建節(jié)水型 灌區(qū) 40 個。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
發(fā)展節(jié)水 畜牧漁業(yè) | 到 2022 年，完成規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造與建設 15 家，完成玉環(huán)市、三 門縣、溫嶺市、臨海市 4 個漁業(yè)健康示范縣和 120 個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示 范場創(chuàng)建工作，年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水設施設備安裝 率 100%。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市港航 口 岸和漁業(yè)局 | 市科技局、市自然資源和規(guī)劃局 |
重點任務 | 目標任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 參與單位 |
農(nóng)業(yè)節(jié)水 增效行動 | 推進農(nóng)村 生活節(jié)水 | 實施農(nóng)村飲用水達標提標行動，加快村鎮(zhèn)生活供水設施及配套管網(wǎng)建 設與改造，實行計量收費。到 2022 年，全市農(nóng)村供水工程供水保證率 保持 95%以上，農(nóng)村供水工程計量安裝率達到 100%。 | 市水利局、市 建設局 | 市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán) 境局、市衛(wèi)生健康委 |
推進農(nóng)村 “廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具。 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、市衛(wèi)生健 康委 | 市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán) 境局、市文化廣電旅游體育局 | ||
工業(yè)節(jié)水 減排行動 | 實施工業(yè) 節(jié)水改造 | 到 2022 年，六大高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達到 100%，高耗水工 業(yè)企業(yè)水效達標率達到 90%以上。到 2025 年，六大高耗水行業(yè)節(jié)水型 企業(yè)創(chuàng)建率達到 100%，高耗水工業(yè)企業(yè)水效達標率達到 95%以上。 | 市經(jīng)信局、市 綜合執(zhí)法局、 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局 |
強化企業(yè) 用水管理 | 建立工業(yè)企業(yè)重點用水戶名錄，實現(xiàn)年用水量 1 萬立方米及以上的工 業(yè)企業(yè)用水計劃管理全覆蓋。 | 市水利局、市 綜合執(zhí)法局、 市經(jīng)信局 | 市統(tǒng)計局 | |
推動建立高耗水企業(yè)、園區(qū)智慧用水管理系統(tǒng)，實現(xiàn)取用耗排全過程 的智能化控制與系統(tǒng)優(yōu)化。推動一批大中型高耗水企業(yè)、園區(qū)（年用 水量 20 萬立方米以上） 建設智慧用水管理系統(tǒng)。 | 市經(jīng)信局 | 市水利局 | ||
推行水循 環(huán)梯級利 用 | 推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造綠色升級，支持企業(yè)開展節(jié)水和水循環(huán)利用 設施建設，推廣分質(zhì)用水和循環(huán)利用。到 2022 年，規(guī)模以上工業(yè)用水 重復利用率達到 91%以上。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率 達到 93%以上。 | 市經(jīng)信局、市 發(fā)展改革委、 市生態(tài)環(huán)境局 | 市自然資源和規(guī)劃局、市水利局 | |
優(yōu)質(zhì)水源緊缺地區(qū)要大力推進工業(yè)園區(qū)水源分質(zhì)供水。到 2022 年，在 玉環(huán)新（擴） 建 1 個工業(yè)水廠。 | 玉環(huán)市政府 | |||
到 2022 年，在椒江的浙江省化學原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)力爭創(chuàng)建 1 個節(jié)水標 桿園區(qū)； 到 2025 年，在椒江、仙居和黃巖等地力爭創(chuàng)建 3 個以上節(jié)水 標桿園區(qū)。 | 市經(jīng)信局 | 市發(fā)展改革委、市水利局 | ||
城鎮(zhèn)節(jié)水 降損行動 | 建設節(jié)水 型城市 | 提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán) 節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。將非常規(guī)水納入城市供排水規(guī)劃 進行統(tǒng)一配置，不斷提高再生水、雨水等非常規(guī)水利用量。 | 市建設局、市 綜合執(zhí)法局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局 |
從嚴控制高耗水服務業(yè)用水，積極推廣循環(huán)用水技術、設備與工藝， 優(yōu)先利用非常規(guī)水源，爭取 2022 年成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。 | 市綜合執(zhí)法 局、市水利局 | 市發(fā)展改革委、市商務局 |
重點任務 | 目標任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 參與單位 |
城鎮(zhèn)節(jié)水 降損行動 | 控制供水 管網(wǎng)漏損 | 到 2022 年，完成供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理控制漏損省級試點 1 個，任務 分解至玉環(huán)； 新改建供水管網(wǎng) 500 公里以上，實現(xiàn)全市城區(qū)公共供水 管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)； 到 2025 年，完成供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理 控制漏損市級試點 5 個，任務分解至椒江、黃巖、三門、仙居、臨海 5 個地區(qū)。新改建供水管網(wǎng) 750 公里以上，力爭全市公共供水管網(wǎng)漏 損率控制在 10%以內(nèi)。 | 市建設局、市 綜合執(zhí)法局 | 市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、 市水利局 |
開展公共 領域節(jié)水 | 大力推廣綠色建筑，新建公共建筑要安裝節(jié)水器具。推動城鎮(zhèn)居民家 庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型用水器具。到 2022 年，公共場所及公共建筑 節(jié)水器具普及率達到 100%。 | 市綜合執(zhí)法 局、市建設局 | 市發(fā)展改革委、市水利局、市市場監(jiān) 管局、市機關事務局 | |
到 2022 年，全部市級機關、70%以上的市級事業(yè)單位和縣級機關建成 節(jié)水型單位； 到 2025 年，全部市級機關、80%以上的市級事業(yè)單位和 縣級機關建成節(jié)水型單位。 | 市機關事務 局、市水利局 | 市級有關單位 | ||
非常規(guī)水 利用行動 | 加強非常 規(guī)水利用 | 推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、 市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
到 2022 年，全市新增雨水集蓄利用工程 450 處，再生水回用率達到 16%以上，其中溫嶺、玉環(huán)等缺水城市達到 20%以上； 建設 1 個城市 再生水利用項目； 到 2025 年，全市新增雨水集蓄利用工程 640 處，回 用率達到 18%以上，其中溫嶺、玉環(huán)等缺水城市達到 20%以上，建設 2 個城市再生水利用項目。 | 市建設局、市 綜合執(zhí)法局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
到 2022 年，全市建設 1 個工業(yè)再生水利用試點項目。到 2025 年，全 市建設 2 個工業(yè)再生水利用試點項目。 | 椒江區(qū)、玉環(huán) 市政府 | |||
沿海地區(qū) 充分利用 海水 | 到 2022 年，海水淡化產(chǎn)能規(guī)模達到 9 萬立方米/日。到 2025 年，海水 淡化產(chǎn)能規(guī)模達到 11 萬立方米/日。 | 市水利局、市 發(fā)展改革委 | 市經(jīng)信局、市科技局、市自然資源規(guī) 劃局、市衛(wèi)生健康委 |
重點任務 | 目標任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 參與單位 |
節(jié)水標桿 示范行動 | 開展節(jié)水 標桿示范 | 到 2022 年，打造 10 個節(jié)水標桿酒店。到 2025 年，打造 20 個節(jié)水標 桿酒店。 | 市水利局、市 文化廣電旅游 體育局 | |
到 2022 年，打造 10 個節(jié)水標桿校園。到 2025 年，打造 30 個節(jié)水標 桿校園。 | 市水利局、市 教育局、市機 關事務局 | |||
到 2022 年，打造 30 個節(jié)水標桿小區(qū)。到 2025 年，打造 40 個節(jié)水標 桿小區(qū)。 | 市水利局、市 綜合執(zhí)法局 | |||
到 2022 年，培育 30 個節(jié)水標桿企業(yè)。到 2025 年，培育 50 個節(jié)水標 桿企業(yè)。 | 市經(jīng)信局、市 綜合執(zhí)法局、 市水利局 | |||
到 2022 年，完成 300 個節(jié)水型公共機構建設。到 2025 年，完成 500 個節(jié)水型公共機構建設。 | 市機關事務 局、市水利局 | |||
到 2022 年，縣級節(jié)水宣傳教育基地全覆蓋。到 2025 年，省級節(jié)水宣 傳教育基地占比達到 2/3 以上。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、 市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣 電旅游體育局 | ||
推行水效 領跑者引 領 | 開展用水產(chǎn)品水效領跑者創(chuàng)建工作，到 2022 年，力爭創(chuàng)建 1 個水效領 跑者用水產(chǎn)品型號。到 2025 年，力爭創(chuàng)建 2 個水效領跑者用水產(chǎn)品型 號。 | 市發(fā)展改革委 | 市經(jīng)信局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市市場監(jiān)管局 | |
開展重點用水行業(yè)水效領跑者創(chuàng)建工作，到 2022 年，創(chuàng)建 1 家水效領 跑者工業(yè)企業(yè)。到 2025 年，創(chuàng)建 2 家水效領跑者工業(yè)企業(yè)。 | 市經(jīng)信局 | 市發(fā)展改革委、市水利局 | ||
開展灌區(qū)水效領跑者創(chuàng)建工作，到 2022 年，力爭創(chuàng)建 1 個水效領跑者 灌區(qū)。到 2025 年，力爭創(chuàng)建 2 個水效領跑者灌區(qū)。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局 | ||
開展公共機構水效領跑者創(chuàng)建工作，到 2022 年，創(chuàng)建 1 個水效領跑者 公共機構。到 2025 年，創(chuàng)建 2 個水效領跑者公共機構。 | 市機關事務局 | 市發(fā)展改革委、市水利局 | ||
積極申報水效領跑者城市。 | 市綜合執(zhí)法 局、市建設局 | 市發(fā)展改革委、市水利局 |
重點任務 | 目標任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 參與單位 |
節(jié)水裝備 制造行動 | 發(fā)展節(jié)水 裝備產(chǎn)業(yè) | 大力支持智能馬桶節(jié)水產(chǎn)品和設備制造，抓好規(guī)劃設計，推進智能馬桶特 色小鎮(zhèn)建設， 建好產(chǎn)業(yè)平臺； 堅持“政府引導、企業(yè)主導”， 建設智能馬 桶研究院，升級創(chuàng)新平臺，提升中高端品牌企業(yè)的差異化競爭力。推動“臺 州制造臺州首用”，加快臺州智能馬桶在市內(nèi)推廣使用。 | 市經(jīng)信局 | 市發(fā)展改革委、市科技局、市水利局、 市商務局、市市場監(jiān)管局 |
推廣節(jié)水 技術和裝 備 | 加大先進技術引進力度，重點支持用水精準計量、水高效循環(huán)利用、 精準節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水源利用等先進技 術及設備的推廣應用。 | 市科技局、市 水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資 源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān) 管局、市機關事務局 | |
探索 “四 大改革” | 深化水價 綜合改革 | 完善居民階梯水價和非居民用水差別化水價制度，全面推行城鎮(zhèn)非居 民用水超定額累進加價制度。 | 市發(fā)展改革 委、市綜合執(zhí) 法局 | 市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局 |
繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實農(nóng)業(yè)用水精準補貼。 | 市水利局、市 財政局 | 市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | ||
逐步形成水價動態(tài)調(diào)整機制，促進節(jié)約用水和水源保護。 | 市發(fā)展改革 委、市水利局、 市綜合執(zhí)法局 | 市財政局 | ||
推進水耗 標準制度 改革 | 探索水耗標準管理融入市委市政府 “標準地”改革、 “畝均論英雄” 改革中，尋求區(qū)域用水總量和用水強度雙控行動的具體路徑，實現(xiàn)水 利改革與相關重大綜合性改革同頻共振。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務局 | |
實施節(jié)水 獎勵機制 改革 | 研究集成促進節(jié)水的制度措施，對在節(jié)水工作中取得突出成績的單位 和個人等給予獎勵，對再生水回用、雨水集蓄利用、節(jié)水技改等節(jié)水 項目給予制度支持。 | 市水利局、市 財政局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關事務局 | |
拓展節(jié)水 融資模式 改革 | 鼓勵金融資本進入節(jié)水領域，支持節(jié)水工程建設、節(jié)水技術改造、非 常規(guī)水利用等項目。 | 臺州銀保監(jiān)分 局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市建設局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | |
鼓勵和引導社會資本參與有一定收益的節(jié)水項目建設和運營，積極推 動合同節(jié)水管理。到 2022 年，完成 2 例合同節(jié)水試點項目。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、 市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、 市機關事務局 |
重點任務 | 目標任務 | 具體工作 | 牽頭單位 | 參與單位 |
保障措施 | 加強組織 領導 | 加強政府對節(jié)水工作的領導，在原有臺州市水土保持委員會基礎上， 調(diào)整為臺州市水資源管理和水土保持工作委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市 節(jié)水工作。委員會由分管副市長擔任主任，委員會辦公室設在市水利 局。成員單位包括市水利局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、 市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、 市機關事務局、市綜合執(zhí)法局等相關單位。市水利局會同有關部門組 織制定年度實施計劃，細分工作任務，對全市執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。 市級有關部門根據(jù)職責分工，加強對本領域節(jié)水工作的監(jiān)督指導。 | 市水利局 | 各成員單位 |
各縣（市、區(qū)） 政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負總責，制定節(jié)水行動實施方 案，明確任務分工，創(chuàng)新工作機制，確保節(jié)水行動目標任務完成。 | 各縣（市、區(qū)） 政府 | |||
保障資金 投入 | 加大各級各類財政資金對節(jié)水行動方案實施的支持力度。按照屬地負 責原則，市、縣財政部門積極發(fā)揮職能作用，重點支持節(jié)水 “六大行 動” 、水資源節(jié)約保護、節(jié)水宣傳教育等，助力節(jié)水行動順利推進。 | 市、縣級財政 部門 | ||
強化監(jiān)督 考核 | 建立政府節(jié)水目標責任制，將單位 GDP 用水量等指標納入臺州市高質(zhì) 量發(fā)展考核及綠色發(fā)展評價指標體系。 | 市水利局 | 市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局 | |
節(jié)水行動年度目標任務納入實行最嚴格水資源管理制度考核和 “五水 共治”考核。 | 市水利局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、 市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市綜合執(zhí) 法局、市統(tǒng)計局 | ||
提升節(jié)水 意識 | 加強宣傳教育，把節(jié)約用水相關知識納入國民教育體系，充分發(fā)揮主 流新聞媒體的輿論導向作用，提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和節(jié)約用水客 觀規(guī)律的認識。倡導綠色消費新風尚，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品。開展 群眾性宣傳教育活動，普及節(jié)水知識，增強全民節(jié)水意識。 | 市水利局、市 綜合執(zhí)法局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、 市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育 局、市市場監(jiān)管局、市機關事務局 |
附件 2
臺州市水資源管理和水土保持工作委員會 成員名單
為加強對全市節(jié)水工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保《臺州 市節(jié)水行動實施方案》 各項目標任務有序推進和順利完成，根據(jù) 《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省節(jié)水行動實施方案的通 知》 （浙政辦發(fā)〔2020〕27 號） 和《浙江省人民政府辦公廳關于 調(diào)整設立省水資源管理和水土保持工作委員會的通知》 （浙政辦 發(fā)〔2009〕60 號） 精神，擬調(diào)整設立臺州市水資源管理和水土保 持工作委員會。委員會成員名單如下：
主 任： 市政府分管副市長
副 主 任： 蘇元蓬 市政府
李起福市水利局
委 員： 鄭和良市發(fā)展改革委
蔣顯掌市經(jīng)信局
張 江市教育局
何賢忠市科技局
趙 明市公安局
盧修賢市財政局
陳敦庸市人力社保局
邱曉紅市自然資源和規(guī)劃局
林勤耕市生態(tài)環(huán)境局
施月中市建設局
朱永芳市交通運輸局
郟茂盛市水利局
葛金林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
馮 淼市商務局
朱昌明市文化廣電旅游體育局
金靈江市衛(wèi)生健康委
陳理元市市場監(jiān)管局
奚朝霞市統(tǒng)計局
葉崇君市機關事務局
陳新明市綜合執(zhí)法局
許鵬飛市港航 口岸和漁業(yè)局
朱敏捷臺州電業(yè)局
嚴秀全市鐵路辦
章以昌臺州銀保監(jiān)分局
委員會下設辦公室，辦公室設在市水利局，郟茂盛兼任辦公 室主任。
臺政辦發(fā)〔2020〕56號臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)臺州市節(jié)水行動實施方案的通知.pdf
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