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椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)局，臺州高新區(qū)建設(shè)水利局，市自然資源和規(guī)劃局椒江、黃巖、路橋、集聚區(qū)、高新區(qū)分局，兩局機關(guān)各處室、直屬各單位：

為提升臺州市區(qū)重要規(guī)劃和建筑方案設(shè)計的質(zhì)量和水平，提高城市空間品質(zhì)，我們制定了《臺州市區(qū)重要規(guī)劃和建筑方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     臺州市自然資源和規(guī)劃局

2019年4月4日

臺州市區(qū)重要規(guī)劃和建筑方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

第一條  為提升臺州市區(qū)重要規(guī)劃和建筑方案設(shè)計的質(zhì)量和水平，提高城市空間品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合《浙江省重點建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》（浙發(fā)改基綜〔2016〕791號）規(guī)定和臺州實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于依法必須進行招標(biāo)的下列設(shè)計項目：

（一）臺州市區(qū)重要的規(guī)劃和城市設(shè)計。

（二）臺州市級重要的機場候機樓、火車站、汽車站、會展中心、博物館、大劇院、美術(shù)館、體育場（館）、行政辦公樓等公共建筑。

（三）用地面積200畝以上及一江兩岸地區(qū)、高鐵新區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)范圍內(nèi)地上總建筑面積20萬平方米以上的商業(yè)、商務(wù)、旅游、娛樂等綜合體項目。

（四）心海綠廊、綠心生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)地上建筑面積以上的重要公共建筑。

（五）椒江章安古街、葭沚老街，黃巖司廳巷、橋上街，路橋十里長街等歷史文化風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)建筑群。

（六）建筑高度以上的超高層建筑。

（七）其他重要項目。

第三條  本辦法設(shè)計招標(biāo)可以實施下列制度：

（一）招標(biāo)人負責(zé)制度。招標(biāo)人及其法定代表人對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負責(zé)。

（二）評定分離制度。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法開展獨立評審；招標(biāo)人擁有定標(biāo)決策權(quán)，根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見及招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法，組建定評委員會確定中標(biāo)人。

（三）統(tǒng)一進場交易制度。招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)進入指定的交易場所（網(wǎng)站）統(tǒng)一進行，且評標(biāo)報告、定標(biāo)報告在指定交易場所（網(wǎng)站）公開。

第四條  重點設(shè)計項目應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)、設(shè)計競賽方式，確需進行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)報經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)并報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

第五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件（設(shè)計任務(wù)委托書）。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含規(guī)劃設(shè)計要求、業(yè)主單位確定的建筑內(nèi)部功能使用需求（指建筑方案招標(biāo)項目）、項目負責(zé)人類似業(yè)績要求、評標(biāo)辦法、成果要求（如圖紙、PPT文件、多媒體文件、建筑模型等）等內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)對設(shè)計項目整體方案、設(shè)計團隊、主要設(shè)計人員、既往業(yè)績和企業(yè)資信等綜合能力考評，既重視公平競爭又體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重；應(yīng)當(dāng)明確未中標(biāo)設(shè)計方案合理補償以及招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的相關(guān)條款。

第六條  招標(biāo)文件規(guī)定采用評定分離制度的，評標(biāo)委員會一般僅對投標(biāo)文件進行定性評審，評出合格投標(biāo)人。招標(biāo)文件有明確要求評標(biāo)確定中標(biāo)候選人的（中標(biāo)候選人不少于2名），評標(biāo)委員會采用定性和定量相結(jié)合的評審方式對合格投標(biāo)人進行表決，直至達到招標(biāo)文件規(guī)定的要求。評出的合格投標(biāo)人（中標(biāo)候選人）不排序。

第七條  評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)即時向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）合格投標(biāo)人（中標(biāo)候選人）或者明確的評標(biāo)結(jié)論。

（二）否決投標(biāo)等情況說明及理由。

（三）評標(biāo)過程需說明的其他事項。

評標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將前款評標(biāo)報告（一）（二）項內(nèi)容，在指定交易場所（網(wǎng)站）公示不少于3日。

第八條  招標(biāo)文件規(guī)定采用評定分離制度的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后30日內(nèi)，組建定標(biāo)委員會進入指定交易場所進行定標(biāo)。不能按時定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過指定交易場所（網(wǎng)站）公示延期原因和最終定標(biāo)時間。定標(biāo)委員會由招標(biāo)人按照下列標(biāo)準(zhǔn)和方法組建：

（一）定標(biāo)委員會成員原則上從招標(biāo)人、業(yè)主單位、臺州市城市規(guī)劃委員會成員、臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相關(guān)負責(zé)人、使用單位代表或者受招標(biāo)人委托的專家中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。

（二）定標(biāo)委員會成員與合格投標(biāo)人（中標(biāo)候選人）有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動說明并回避。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)3日前，向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提交2倍以上符合條件的定標(biāo)委員會備選成員名單，在指定交易場所由招標(biāo)人公開隨機抽取確定正式成員名單；備選成員名單和正式成員名單中，招標(biāo)人以及受招標(biāo)人委托的專家人數(shù)均不超過成員總數(shù)的三分之一。招標(biāo)人的法定代表人（主要負責(zé)人）或者其指定的代表人在備選成員名單內(nèi)的，直接進入定標(biāo)委員會。

（四）定標(biāo)委員會成員名單確立后，應(yīng)當(dāng)推選1人作為定標(biāo)委員會主任，主持并完成定標(biāo)工作。

（五）采用集體議事法的，定標(biāo)委員會主任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人（主要負責(zé)人）或者其指定的代表人擔(dān)任。

第九條  招標(biāo)文件可以采用下列方法之一或者組合確定定標(biāo)辦法：

（一）票決法，由定標(biāo)委員會以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人。

（二）票決抽簽法，由定標(biāo)委員會從進入票決程序的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定不少于3名投標(biāo)人，再以隨機抽簽方式確定中標(biāo)人。

（三）集體議事法，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見，由定標(biāo)委員會主任最終確定中標(biāo)人。所有參加會議的定標(biāo)委員會成員的意見應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由定標(biāo)委員會成員簽字確認。

第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法在評標(biāo)委員會推薦的合格投標(biāo)人（中標(biāo)候選人）中確定中標(biāo)人。

定標(biāo)前，定標(biāo)委員會可以自行組織或者委托專業(yè)機構(gòu)對合格投標(biāo)人（中標(biāo)候選人）及其投標(biāo)文件、評標(biāo)報告進行質(zhì)詢，作為定標(biāo)的輔助。

定標(biāo)后，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)即時形成定標(biāo)報告，提交招標(biāo)人。定標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包含定標(biāo)委員會的產(chǎn)生過程、定標(biāo)程序、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)委員會備選成員名單、正式成員名單等內(nèi)容。

定標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果和合格投標(biāo)人（中標(biāo)候選人）得票情況在指定交易場所（網(wǎng)站）公示3日。

定標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)情況報告的組成部分，向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

采用設(shè)計方案招標(biāo)的，招標(biāo)人及定標(biāo)委員會認為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十一條  定標(biāo)后有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織原定標(biāo)委員會從其他合格投標(biāo)人（中標(biāo)候選人）中按照原定辦法確定中標(biāo)人：

（一）中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或者拒不簽訂合同的。

（二）中標(biāo)人被查實存在違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的。

（三）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第十二條  招標(biāo)人視項目情況，可以組建監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進行見證監(jiān)督。定標(biāo)監(jiān)督小組人數(shù)一般為1-3人，成員原則上可以從招標(biāo)人本單位監(jiān)事會或者紀(jì)檢監(jiān)察部門，或者招標(biāo)人上一級管理部門中產(chǎn)生，在定標(biāo)3日前提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

定標(biāo)監(jiān)督小組在定標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時制止；如該行為可能導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)工作難以繼續(xù)進行，可以要求暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，并將情況及時報告招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

第十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確質(zhì)詢、定標(biāo)的方法、程序，應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程進行記錄，并存檔備查。

第十四條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人履行合同的情況開展履約評價，并將評價結(jié)果報告招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起試行。