| 索引號： | 002668661/2019-19681 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2019-12-25 |
| 信息來源： 臺州日報 | 發(fā)布時間： 2019-12-25 10: 29 | 瀏覽次數(shù)： |
臺州市市長 張 兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和過去六年工作回顧
2016年，是“十三五”開局之年，是奮斗和收獲的一年。市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，以“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板”三大歷史任務(wù)為總抓手，拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、高于上年、快于省均，收獲了一份成色高、分量重的成績單。
一是拉高標(biāo)桿促趕超。圍繞躋身全省經(jīng)濟(jì)總量第二方陣總目標(biāo)，齊心協(xié)力抓發(fā)展，速度和質(zhì)量明顯提升。生產(chǎn)總值達(dá)到3843億元，增長7.7%，扭轉(zhuǎn)了增速落后全省平均的局面。農(nóng)業(yè)保持全省領(lǐng)先，增加值增長4.4%。工業(yè)回暖明顯，增加值增長8.6%，增速居全省第二。固定資產(chǎn)投資增長13.9%，增速居全省第二。財(cái)政總收入達(dá)到584億元，增長8%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到343億元，增長10.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到47162元和23164元，增長9%和9.1%，增速均居全省前列。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率僅1.32%，為全省最低之一。
二是聚精會神抓項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，實(shí)行季度集中開工，實(shí)施“166”重大項(xiàng)目前期攻堅(jiān)計(jì)劃，全市386個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資840億元，增長40%。打響“交通建設(shè)大會戰(zhàn)”，杭紹臺高鐵、路澤太高架等項(xiàng)目以超常規(guī)速度完成前期、陸續(xù)開工，市域鐵路S1線、杭紹臺高速、臺金高速東延二期等項(xiàng)目順利開工。臺州機(jī)場改擴(kuò)建前期取得重大突破。“十縱十橫”干線公路網(wǎng)基本成型。實(shí)施市縣聯(lián)動招商和駐點(diǎn)招商，招引重大項(xiàng)目120多個，北航通航產(chǎn)業(yè)園、新吉奧汽車、氫能小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目落戶。彩虹無人機(jī)、中車臺州配套產(chǎn)業(yè)園、吉利發(fā)動機(jī)、中國聯(lián)塑臺州生產(chǎn)基地等開工建設(shè)。吉利路橋汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢待發(fā)、即將投產(chǎn)。
三是多措并舉推改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。出臺“1+29”系列政策。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”28家；調(diào)節(jié)供需去庫存，全市商品房去庫存周期降至7.5個月，處于合理區(qū)間；積極穩(wěn)妥去杠桿，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至55%；加大力度降成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)90多億元。深化行政審批制度改革，“五張清單一張網(wǎng)”更加完善，成為國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，“最多跑一次”改革領(lǐng)跑全省。組建了一批國資平臺。全面啟動民間投資創(chuàng)新綜合改革，積極探索和運(yùn)用PPP模式，杭紹臺高鐵成為全國首條民營資本控股的高速鐵路。農(nóng)村“三位一體”改革縱深推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)合聯(lián)組建工作走在全省前列。
四是只爭朝夕補(bǔ)短板。加快補(bǔ)齊體制機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域短板。市區(qū)融合取得決定性進(jìn)展，在公交、交警一體化率先突破基礎(chǔ)上，普通高中一體化順利實(shí)施，財(cái)政、土地、規(guī)劃等管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。實(shí)施市區(qū)四大城建攻堅(jiān)破難行動，打通13條斷頭路，內(nèi)環(huán)路實(shí)現(xiàn)無障礙施工，完成90塊閑置土地整治，改造城中村2100萬平方米。“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺州科技城，新引進(jìn)清華臺州創(chuàng)新中心、臺州北大科技園等一批高端創(chuàng)新平臺，全市各類科創(chuàng)平臺達(dá)30個。全年新增發(fā)明專利授權(quán)量1534件、高新技術(shù)企業(yè)83家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)33.5%。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建成美麗公路1351公里、綠道149公里，和合公園建成開園，被確定為全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的四個城市之一，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省第二。
五是不遺余力惠民生。十方面民生實(shí)事圓滿完成，民生投入繼續(xù)增加。出臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)新政，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場主體8.9萬戶，增長44.8%，平均每天增加240多戶。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生事業(yè)，北師大臺州附中建成開學(xué)，市婦女兒童醫(yī)院如期結(jié)頂。低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速居全省第二。出色完成G20杭州峰會維穩(wěn)安保任務(wù)，社會和諧穩(wěn)定。
2016年作為本屆政府任期最后一年，我們?nèi)嫱瓿闪耸腥嗣翊泶髸_定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。
各位代表！
回首過去六年路，充滿曲折和坎坷。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對新舊動能轉(zhuǎn)換的巨大調(diào)整，面對各種社會矛盾交織的巨大挑戰(zhàn)，我們積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。六年來，我們主要做了以下工作：
（一）千方百計(jì)擴(kuò)投資穩(wěn)增長。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，出臺工業(yè)、外貿(mào)、房地產(chǎn)等多項(xiàng)政策，建立“五幫一化”機(jī)制幫扶企業(yè)，積極擴(kuò)大有效投資，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健發(fā)展。生產(chǎn)總值年均增長7.5%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入年均分別增長11.1%和13%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和11.1%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)9793億元，年均增長19.4%。公路建設(shè)投資603億元，是“十一五”時期的2.5倍。
臺金高速東延段、沿海大通道等一批重大交通項(xiàng)目建成。金清新閘排澇二期完工，柵嶺汪和洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、東官河綜合整治工程等加快推進(jìn)，朱溪水庫、市引水工程開工建設(shè)。三門核電一期即將投產(chǎn)，臺州第二電廠、仙居抽水蓄能電站、中石化臺州油庫竣工投運(yùn)。引進(jìn)項(xiàng)目1011個，資金達(dá)1113億元。直接融資1170億元。設(shè)立11個市級產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達(dá)84.3億元。
（二）堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比例從6.6:51.4:42.0調(diào)整為6.6:42.8:50.6。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)66.5萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)10個。農(nóng)產(chǎn)品浙江農(nóng)博會金獎數(shù)保持全省第一。建成股份合作農(nóng)場55家，培育國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社43家、省級131家。市糧食批發(fā)市場、臺州中心糧庫建成投用。基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全覆蓋。完成六大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，建成標(biāo)準(zhǔn)漁港13座，“一打三整治”成效明顯。出臺“中國制造2025”臺州行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“四換三名”。臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選第六批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，溫嶺泵業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)集群列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升示范區(qū)試點(diǎn)，頭門港醫(yī)化園區(qū)成為國家首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。創(chuàng)成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，成為國家級智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)，“浙江制造”試點(diǎn)縣數(shù)量全省第一。創(chuàng)建智能模具小鎮(zhèn)等5個省級特色小鎮(zhèn)。建成各類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園95家。“個轉(zhuǎn)企”近2萬家。成為全國首批商標(biāo)注冊登記受理處，新增馳名商標(biāo)37件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件。新增上市企業(yè)18家，累計(jì)44家，新增新三板掛牌企業(yè)54家。發(fā)明專利授權(quán)量年均增長27.8%。全面深化對德合作，成為中德工業(yè)城市聯(lián)盟“11+7”首批成員城市，浙江中德（臺州）產(chǎn)業(yè)合作園掛牌。建筑業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，成為建筑強(qiáng)市。實(shí)施服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育工程，10個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)加快建設(shè)。萬達(dá)廣場、銀泰城、新日用品商城等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建成投用。方林二手車市場被認(rèn)定為省五星級文明規(guī)范市場，實(shí)現(xiàn)全市零的突破。天臺山和神仙居景區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，臨海臺州府城文化旅游區(qū)通過國家5A級景區(qū)資源質(zhì)量評估。旅游總收入年均增長23%。成為國家電子商務(wù)示范城市、省級跨境電子商務(wù)試點(diǎn)市，浙江中非國際經(jīng)貿(mào)港運(yùn)營。培育淘寶村107個，數(shù)量居全國地級市首位。
（三）突出重點(diǎn)抓改革激活力。被國務(wù)院確定為小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，列入國家部委的改革試點(diǎn)34項(xiàng)、省級改革試點(diǎn)62項(xiàng)，七大領(lǐng)域200項(xiàng)改革全面推進(jìn)。小微金改形成全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，率先在全國建設(shè)信用信息共享平臺、設(shè)立信保基金，創(chuàng)建浙江（臺州）小微金融研究院，發(fā)布全國首個小微金融指數(shù)，成為全國首個商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記受理點(diǎn)，辦理量占全國的31%。國家民間投資創(chuàng)新綜合改革和新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會信用體系建設(shè)示范城市等國家級改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。行政審批“1+7”系列改革和“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)全省領(lǐng)先，商事制度改革全國領(lǐng)先。市縣同權(quán)改革不斷深化，市本級審批事項(xiàng)減少60%，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。天臺成立全省首個縣級行政審批局。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治環(huán)境提品質(zhì)。編制臺州城市群規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃修改。城市化水平由55.5%提高到61.3%，市區(qū)建成區(qū)面積由116平方公里擴(kuò)大到145平方公里。中央商務(wù)區(qū)基本成型，商貿(mào)核心區(qū)、月湖綠島新區(qū)、綠心生態(tài)區(qū)等加快建設(shè)。內(nèi)環(huán)路建設(shè)接近尾聲，臺州大道、市府大道東延等一批骨干道路即將竣工。開通每日2趟臺州至上海始發(fā)高鐵列車。市規(guī)劃展覽館、博物館和客運(yùn)總站等建成投用，市科技館建成。省級海綿城市試點(diǎn)順利推進(jìn)，地下綜合管廊一期工程開工建設(shè)。“多城同創(chuàng)”捷報頻傳，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家綠化模范城市和國家文明城市提名城市。鐵腕推進(jìn)醫(yī)化行業(yè)整治提升，全市醫(yī)化企業(yè)由1000多家整治到114家，退出惡臭項(xiàng)目216個，主城區(qū)告別化工惡臭。“五水共治”獲省首批“大禹鼎”，國家“水十條”考核斷面全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)行政村基本覆蓋。“三改一拆”拆改總量和拆后土地利用率居全省前列，累計(jì)拆違1.2億平方米、“三改”1.2億平方米。“交通治堵”成效明顯，市區(qū)公交分擔(dān)率由不足5.5%提高到15.7%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，5個縣（市、區(qū)）建成省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣，打造93個省級美麗宜居示范村，培育建成140個市級美麗鄉(xiāng)村精品村，建成69個農(nóng)家樂特色村。啟動135個省級歷史文化村落保護(hù)利用，古村落普查建檔走在全國前列。6個中心鎮(zhèn)成為省級小城市培育試點(diǎn)。培訓(xùn)農(nóng)民31萬人次。成為新農(nóng)村電氣化市。
（五）主攻沿海拓平臺促開放。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，列為全省灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，編制完成臺州灣、三門灣、樂清灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，“三灣聯(lián)動”格局加速形成。高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)562平方公里的臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成30平方公里核心區(qū)塊，一個產(chǎn)城融合、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚和對外合作大平臺已經(jīng)形成。汽車制造、高端裝備、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，航空、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快培育。玉環(huán)漩門三期、臨海北洋涂一期、溫嶺擔(dān)嶼涂等項(xiàng)目完工，沿海圍涂22.8萬畝。加快建設(shè)136平方公里的頭門港新區(qū)、36.9平方公里的溫嶺東部新區(qū)、32平方公里的三門濱海新城。頭門港建成開港，臺州人民期盼已久的金臺鐵路和沿海高速全面開工建設(shè)，從而拉開“一體兩翼”市域大框架，集疏運(yùn)體系日益完善。新增省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化啟動。浙臺（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快建設(shè)，大麥嶼港區(qū)列為國家一類開放口岸，對臺直航常態(tài)化，玉環(huán)成為首批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。健跳港區(qū)實(shí)現(xiàn)臨時對外開放。進(jìn)出口行業(yè)誠信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。大陳島列為全省首個海洋開發(fā)與保護(hù)示范島。
（六）注重民生辦實(shí)事謀福利。全市財(cái)政民生投入1465億元，年均增長16.9%。累計(jì)完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目141項(xiàng)，投入200多億元。新增就業(yè)52萬人，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，新增32所省級特色示范普通高中，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)98.8%，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)94.2%，高考錄取率達(dá)89.9%。臺州學(xué)院應(yīng)用型辦學(xué)邁出扎實(shí)步伐，臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省示范性高職院校，臺州廣播電視大學(xué)搬遷新校園，臺州技師學(xué)院獲批籌建并開始招生。公立醫(yī)院改革順利推進(jìn)，“雙下沉、兩提升”成效明顯，分級診療和全科醫(yī)生簽約制度全面實(shí)施，千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護(hù)士數(shù)分別提高59%、42%和74%，人均預(yù)期壽命達(dá)79.12歲，主要健康指標(biāo)居全省中上水平。組建市中心醫(yī)院（臺州學(xué)院附屬醫(yī)院），恩澤醫(yī)院建成投用，市第二人民醫(yī)院順利遷建，市公共衛(wèi)生中心（食品藥品檢驗(yàn)檢測中心）等加快建設(shè)。完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年任務(wù)，創(chuàng)建78家省級放心農(nóng)貿(mào)市場。穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩、全面兩孩政策，出生人口性別比實(shí)現(xiàn)“六連降”。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，建成933個農(nóng)村文化禮堂。臺州府城墻入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，“三門祭冬”列入聯(lián)合國非遺代表作名錄。仙居被命名為“中國慈孝文化之鄉(xiāng)”。實(shí)現(xiàn)省體育強(qiáng)縣全覆蓋，成功舉辦兩屆臺州國際馬拉松比賽，被中國田徑協(xié)會評為銀牌賽事，市少體校（全民健身中心）建成投用。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3544家，居全省第二。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險并軌提標(biāo)，新增基本養(yǎng)老保險參保67萬人、基本醫(yī)療保險參保97.9萬人。交付保障房2.3萬套。市兒童福利院建成投用。開展第三次農(nóng)業(yè)普查，基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)增強(qiáng)。浙江佛學(xué)院天臺宗佛學(xué)院、浙江道教學(xué)院建設(shè)通過評估，濟(jì)公故里成為“海峽兩岸交流基地”。長潭水庫38米線以下移民動遷安置全面完成。“智慧水務(wù)”加快建設(shè)，市應(yīng)急（防汛、森林消防）指揮中心和漁船安全救助信息系統(tǒng)基本建成，連續(xù)11年臺風(fēng)災(zāi)害影響人員零死亡。外事僑務(wù)、氣象、地方志等工作取得新成績。婦女兒童、殘疾人、老齡、老干部、關(guān)心下一代、慈善等工作不斷加強(qiáng)。
（七）創(chuàng)新治理強(qiáng)法治促和諧。自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理市人大代表議案建議1619件、市政協(xié)委員提案2083件。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，依法懲處一批腐敗分子。重視行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降63.6%。注重發(fā)揮法律顧問等專家團(tuán)隊(duì)決策咨詢作用。基層協(xié)商民主有序推進(jìn)。“六五”普法和公共法律服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)有效，《臺州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》兩部地方性法規(guī)議案提請市人大常委會審議通過。建立全市統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，12345市長熱線服務(wù)質(zhì)量居全國地級市第六。平安臺州建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“四連創(chuàng)”，獲得“平安銅鼎”。社會治理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，立體化治安防控體系逐步建立，刑事案件、交通和消防事故數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)持續(xù)下降。社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。人民防空、反走私綜合治理和海防工作走在全省前列。食品安全公眾滿意度逐年上升，縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合工作全國推廣。大力加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，支持駐臺部隊(duì)建設(shè)，連續(xù)4次獲得全國雙擁模范城稱號。援疆等對口幫扶和支援工作走在全省前列。
各位代表！
回顧這些年不平凡的經(jīng)歷，我們感慨萬千。過去六年，是我們在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層次影響下，過坎爬坡、負(fù)重前行的六年；是我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，痛定思痛、艱難轉(zhuǎn)型的六年；是我們在人民群眾日益增長的良好生態(tài)環(huán)境和社會公平正義需求下，壯士斷腕、大治環(huán)境的六年；是我們在“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的激烈區(qū)域競爭中，磨礪成長、重振信心的六年。我們經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行帶來的歷史性考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，為趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過努力，小微金融改革成為全國樣板，綜合信用指數(shù)全國地級市排名第三，納稅人滿意度全國地級市排名第一，民生發(fā)展位列全國地級市第十三，創(chuàng)新指數(shù)居全國大中城市第三十一，法治政府建設(shè)居全國大中城市第十，城市空氣質(zhì)量躋身全國大中城市前十。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
——面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，我們必須保持定力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以民營為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是臺州最厚重的底牌和最靚麗的特色。這些年，不管金融危機(jī)多么風(fēng)高浪大，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，時刻牢記習(xí)近平總書記當(dāng)年對臺州的囑托，不遺余力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，持之以恒打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，發(fā)展保持中高速，質(zhì)量邁向中高端。歷經(jīng)磨難，臺州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁仍然堅(jiān)挺。
——面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，我們必須銳意改革、奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，營商環(huán)境對區(qū)域發(fā)展尤為重要。我們自覺將政府有為之手和市場無形之手有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化小微金融改革，努力優(yōu)化金融環(huán)境；大力加強(qiáng)科創(chuàng)平臺建設(shè)，努力優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境；以自我革命精神推動政府自身改革，努力優(yōu)化政務(wù)生態(tài)環(huán)境；著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力優(yōu)化法治環(huán)境。如果將臺州經(jīng)濟(jì)比作汪洋大海中的一艘航船，那么金融就是壓艙石，科技創(chuàng)新和政府自身改革就是雙引擎，法治社會建設(shè)就是規(guī)則系統(tǒng)，四個方面協(xié)調(diào)發(fā)力，這艘航船就能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，我們必須著眼長遠(yuǎn)、集聚資源，堅(jiān)定不移改善交通條件。臺州要贏得區(qū)域發(fā)展主動，必須加快融入長三角都市圈。這些年，我們始終把交通建設(shè)放在突出位置，以功成不必在我的胸襟，“勒緊褲帶、砸鍋賣鐵”的決心，全面打造升級版的互聯(lián)互通，一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大交通項(xiàng)目相繼開工，“三區(qū)兩市”協(xié)同、“三灣聯(lián)動”和全市域統(tǒng)籌發(fā)展的條件更加充分。在不遠(yuǎn)的將來，臺州內(nèi)外交通條件將發(fā)生根本性改變。
——面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，我們必須秉持“民之所需、為政所向”，堅(jiān)定不移提升群眾獲得感。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。富裕起來的臺州人民對良好生態(tài)環(huán)境和教育衛(wèi)生條件的渴望從未像現(xiàn)在這么強(qiáng)烈。這些年，我們超常規(guī)加大教育、衛(wèi)生等投入力度，民生短板加快補(bǔ)齊。我們義無反顧推進(jìn)專項(xiàng)工作，以壯士斷腕的決心治氣治水，生態(tài)環(huán)境明顯改善。空氣質(zhì)量走在全國前列，臺州藍(lán)成為常態(tài)，這成了老百姓最有獲得感的福利。
——面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，我們必須克難奮進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)。干事?lián)?dāng)?shù)母刹筷?duì)伍是推動發(fā)展的根本保證。這些年，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。堅(jiān)持以實(shí)干論英雄，始終不渝優(yōu)作風(fēng)、提效能，堅(jiān)持不懈重實(shí)干、勇?lián)?dāng)。在趕超發(fā)展的新長征路上，臺州鐵軍正充滿自信、意氣風(fēng)發(fā)地闊步前行。
各位代表！
過去六年我們所取得的成績和進(jìn)步，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民勵精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休干部，向駐臺人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、在臺省部屬各單位，向關(guān)心、支持臺州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中還有不少問題，政府工作也存在不足。一是對照先進(jìn)和標(biāo)桿，我們不僅存在經(jīng)濟(jì)總量差距，還存在人均指標(biāo)差距，不僅有發(fā)展速度差距，還有質(zhì)量效益差距。二是科技和人才短板突出，高端開放合作大平臺比較缺乏，民間投資增速放緩，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需付出更大努力。三是中心城市輻射帶動能力不強(qiáng)，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需加強(qiáng)。四是教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)供給不足，保障和改善民生的任務(wù)還很繁重。五是安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭沒有得到根本遏制，基層社會治理能力和水平有待提高。六是干部能力、作風(fēng)還有不適應(yīng)問題，一些地方懶政怠政依然存在，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定要直面問題，克難攻堅(jiān)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、今后五年發(fā)展目標(biāo)
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們無比欣喜地感到，臺州發(fā)展的又一個春天已經(jīng)來到。我們正挺立在過坎爬坡、喜迎曙光的臺階上，正拼搏在騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級新的層面上，正奮進(jìn)在趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的跑道上。臺州潛力無限、前景美好！有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省委、省政府和市委的正確部署，有歷年來的堅(jiān)實(shí)積累，有善于創(chuàng)造的臺州人民，我們完全有信心有能力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)臺州自信，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識、趕超進(jìn)位意識、裂變擴(kuò)張意識、大抓項(xiàng)目意識、主動擔(dān)當(dāng)意識，干出臺州力度，跑出臺州速度，奮力躋身全省經(jīng)濟(jì)總量第二方陣。
今后五年臺州發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在新的歷史方位下，拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，勇立潮頭、裂變發(fā)展，奮力完成三大歷史任務(wù)，高水平全面建成小康社會，為中國道路、中國方案的浙江鮮活樣板提供臺州模塊、臺州經(jīng)驗(yàn)，努力把臺州建設(shè)成為獨(dú)具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。
“山海水城、和合圣地、制造之都”，既是發(fā)展定位，也是戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)獨(dú)具特色的“山海水城”，就是要立足于臺州獨(dú)特的自然稟賦，以生態(tài)宜居為特色，打造山海相依、城水相宜、人水相親的城市品質(zhì)。建設(shè)底蘊(yùn)深厚的“和合圣地”，就是要立足于臺州深厚的歷史積淀，以和合文化為精髓，打造古今交融、和合共生、包容大氣的城市人文。建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁的“制造之都”，就是要立足于臺州扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以先進(jìn)制造為方向，打造高新高端、智能智慧、集聚集群的產(chǎn)業(yè)高地。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要圍繞三大歷史任務(wù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，在全面完成“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“一個跨越”“兩個突破”“三個倍增”“四個明顯提高”，即到2021年，全市生產(chǎn)總值跨越5000億元大關(guān)，達(dá)到5500億元，年均增長7.5%；工業(yè)增加值突破2000億元，年均增長8%以上，一般公共預(yù)算收入突破500億元，年均增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和發(fā)明專利授權(quán)量、旅游總收入等指標(biāo)倍增，實(shí)現(xiàn)“翻一番”；城市化水平、民生投入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入明顯提高，城市化率達(dá)到66%以上，新增財(cái)力三分之二以上投向民生領(lǐng)域，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到69000元和34800元。
一是奮力完成民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的歷史任務(wù)，培育趕超發(fā)展新動能。以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，壯大科技支撐，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，營造“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，推動民營企業(yè)薪火相傳。深入實(shí)施“中國制造2025”臺州行動計(jì)劃，突出先進(jìn)制造，大力弘揚(yáng)工匠精神，打響“臺州制造”品牌。培育一批擁有國內(nèi)市場話語權(quán)、比肩國際先進(jìn)水平的大企業(yè)大集團(tuán)，形成10家以上百億工業(yè)企業(yè)、五大千億產(chǎn)業(yè)集群，打造國際“汽車城”“航空小鎮(zhèn)”和“中國綠色藥都”。
二是奮力完成綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史任務(wù)，構(gòu)建趕超發(fā)展新支撐。系統(tǒng)推進(jìn)交通、城建、水利、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大手筆構(gòu)建海陸空多元立體、便捷通暢的交通體系。推動以頭門港為龍頭的臺州港“一港六區(qū)”綜合開發(fā)。杭紹臺高鐵、金臺鐵路、沿海高速、杭紹臺高速、市域鐵路、路澤太高架、現(xiàn)代有軌電車等建成通車，加快形成15分鐘市區(qū)交通圈、30分鐘“三市”同城交通圈、1小時市域交通圈、連接省內(nèi)和長三角主要城市1至3小時交通圈。完成臺州機(jī)場改擴(kuò)建，建設(shè)一批通用機(jī)場。以中心城市為龍頭，有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)“五湖四環(huán)、一廊多帶”都市區(qū)國家級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，全市域構(gòu)建水上臺州，積極創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造全國一流、全省領(lǐng)先的“智慧臺州”。
三是奮力完成補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板的歷史任務(wù)，增強(qiáng)趕超發(fā)展新優(yōu)勢。以更大的決心和力度精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡問題、平均數(shù)背后的大多數(shù)問題、指標(biāo)外的群眾真切感受問題，決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，理順管理體制，加快市域中心城市人口集中、人才集聚，提高首位度和輻射力。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，發(fā)展人民滿意的教育，建成教育現(xiàn)代化市；實(shí)施“健康臺州2030”行動規(guī)劃，創(chuàng)建國家健康城市示范市和國家食品安全城市；大力發(fā)展文體事業(yè)，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省體育強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋；加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，提升平安創(chuàng)建水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感和幸福感。
三、2017年重點(diǎn)工作
今年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是臺州走好趕超發(fā)展新長征路的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，外貿(mào)出口適度增長，貨物出口占全國比重8.6‰以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%以上和8%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成省定任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認(rèn)真落實(shí)市五屆一次黨代會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“大抓項(xiàng)目年”活動為載體，加快實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)層次。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是臺州趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要聯(lián)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和平臺發(fā)展，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
全面實(shí)施“改一強(qiáng)二興三”。轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。認(rèn)真落實(shí)糧食安全縣（市、區(qū)）長責(zé)任制，確保全市38.83萬噸地方儲備糧規(guī)模、倉儲、費(fèi)用“三落實(shí)”。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，全力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市。加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。扶持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展股份制家庭合作農(nóng)場，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，繼續(xù)完善“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)作制度示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動省漁業(yè)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建，發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)漁場修復(fù)振興。做強(qiáng)先進(jìn)制造。積極實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“十大行動”。推動工業(yè)化、信息化深度融合，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升汽車及配件、醫(yī)化、模具、泵與電機(jī)、縫制設(shè)備、休閑用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、航空、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧管網(wǎng)等智造產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)北航通航產(chǎn)業(yè)園、氫能小鎮(zhèn)、新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加快推進(jìn)彩虹無人機(jī)、中車臺州配套產(chǎn)業(yè)園和修造基地、新吉奧汽車、吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建等重大項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)吉利V汽車下線、巨科鋁輪轂量產(chǎn)、力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)業(yè)等，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展新興業(yè)態(tài)和分享經(jīng)濟(jì)。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。促進(jìn)專業(yè)市場提檔升級，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“放心消費(fèi)在臺州”行動，擴(kuò)大數(shù)字家庭等信息消費(fèi)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。積極順應(yīng)大眾旅游時代到來，做好全域旅游頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，梳理謀劃一批凸顯區(qū)域特色的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打響臺州旅游品牌，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，打造國內(nèi)外知名旅游目的地。
大力支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施上市公司和骨干企業(yè)擴(kuò)張裂變倍增行動，新增上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)20家，鼓勵上市企業(yè)開展兼并重組。加快培育“三名”企業(yè)，新增市級以上“三名”培育企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)110家，著力形成一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。滾動推進(jìn)小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，完成“個轉(zhuǎn)企”1200家以上、“小升規(guī)”150家以上。圍繞“專、精、特、新”，培育中小企業(yè)“隱形冠軍”和行業(yè)“單打冠軍”。大力推動企業(yè)管理創(chuàng)新，深入實(shí)施“128”股改行動計(jì)劃，出臺配套政策，鼓勵支持民營企業(yè)引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)和債權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化法人治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增股份制企業(yè)200家。大力支持企業(yè)開拓市場，鼓勵企業(yè)以“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市和港口為布局重點(diǎn)，加快“走出去”步伐，深化國際產(chǎn)能合作，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。加大支持幫扶企業(yè)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，降低經(jīng)營成本。企業(yè)家是臺州最為寶貴的戰(zhàn)略資源，要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批新生代企業(yè)家。
扎實(shí)推進(jìn)平臺建設(shè)。推動臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，大力推動集聚區(qū)東部新區(qū)建設(shè)，拓展提升沿海開發(fā)平臺。整合提升各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等平臺。深化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快無人機(jī)國際航空小鎮(zhèn)、臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)等高端制造小鎮(zhèn)建設(shè)。按照集聚、集約發(fā)展要求，建設(shè)提升各類小微企業(yè)園100家。大力推進(jìn)以對德合作為重點(diǎn)的全方位對外開放，加快中德（臺州）產(chǎn)業(yè)園等對外合作園區(qū)建設(shè)，辦好中德工業(yè)城市聯(lián)盟大會。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。謀劃建設(shè)綜保區(qū)和綜合物流園區(qū)，頭門港成為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化落地，推進(jìn)公用型保稅倉庫等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)培育若干外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極申報國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加快建設(shè)海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心。
（二）聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快動能轉(zhuǎn)換。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是臺州趕超發(fā)展的根本路徑。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力。
高度重視科技創(chuàng)新。實(shí)施科技創(chuàng)新“115”行動計(jì)劃，加快建設(shè)“一城一區(qū)一廊”創(chuàng)新大平臺，積極引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮浙大臺州研究院、臺州學(xué)院等一批高端科創(chuàng)平臺作用，深化與中國藥科大學(xué)等戰(zhàn)略合作，加速科技成果高效集聚和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)120家以上，新增省級科技型中小企業(yè)500家以上、省級以上技術(shù)中心5家。鼓勵創(chuàng)辦各類眾創(chuàng)空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
深入推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，統(tǒng)籌產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境、工程四大關(guān)鍵領(lǐng)域，深化全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市，編制臺州特色標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，加快千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和百億級新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，爭取智能馬桶等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶臺州。建設(shè)品牌強(qiáng)市，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。落實(shí)“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計(jì)劃，支持“智能馬桶”“黃巖模具”等集群品牌發(fā)展，新增“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)6家，打響“好產(chǎn)品臺州造”。
堅(jiān)決打好“拆治歸”組合拳。深化“五水共治”，堅(jiān)決完成剿滅劣V類水任務(wù)，完善“河長制”，打通104條斷頭河，開展農(nóng)村生活污水治理提標(biāo)改造。強(qiáng)勢推進(jìn)“治危拆違”專項(xiàng)行動，深化“三改一拆”，消除違法建筑，整治城鄉(xiāng)危舊房，啟動230個城中村改造，著力推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建。加快拆后土地利用和閑置土地消化，盤活存量建設(shè)用地。建設(shè)“治土”先行區(qū)，開展土壤污染風(fēng)險管控與治理修復(fù)。全面推進(jìn)“五氣共治”，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大招商引資力度，把招商引資作為“一號工程”，優(yōu)化投資環(huán)境，通過對接央企、利用外資、臺州商人回歸等途徑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)、資本、人才、科技全方位多領(lǐng)域引進(jìn)和回歸。加強(qiáng)異地商會建設(shè)，充分發(fā)揮異地商會在招商引資中的重要作用。全年實(shí)現(xiàn)省外到資340億元。
（三）聚焦中心城市，統(tǒng)籌市域發(fā)展。
中心城市是臺州趕超發(fā)展的有力支撐。要發(fā)揮綜合交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶動作用，增強(qiáng)集聚能力，提升市域綜合競爭力。
高水平建設(shè)中心城市。圍繞建設(shè)“山海水城”目標(biāo)，加快打造品質(zhì)城市，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。保持組團(tuán)式城市發(fā)展形態(tài)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市規(guī)劃水平，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局，深入研究重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋、城市設(shè)計(jì)全貫穿。著力推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制臺州水城、鐵路中心站新區(qū)等規(guī)劃，大力推進(jìn)椒江“一江兩岸”綜合開發(fā)。以“810”美麗城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、永寧江兩岸、飛龍湖生態(tài)區(qū)、月湖綠島新區(qū)等建設(shè)。大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施開發(fā)區(qū)東部區(qū)塊、椒黃路老城區(qū)等更新改造。全面整治城市主要入城口，扮靚城市大門。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)，推動人防工程多元利用，加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，推動城市精細(xì)化管理，實(shí)施城市“綠化、亮化、美化”提升工程。建設(shè)智慧城市，啟動省級智慧交通示范項(xiàng)目建設(shè)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。城市文化是構(gòu)建城市特色的基因，要充分挖掘和合文化、章安古鎮(zhèn)、東吳衛(wèi)溫船隊(duì)首航臺灣等特色內(nèi)涵，融入城市建設(shè)，延續(xù)歷史文脈，打造一批歷史文化街區(qū)，留住城市記憶。倡導(dǎo)文明言行，培育文明新風(fēng)，提升市民素養(yǎng)，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，創(chuàng)成全國文明城市。
加快綜合交通等項(xiàng)目建設(shè)。順應(yīng)全省港口一體化進(jìn)程，以頭門港二期開工為契機(jī)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“三區(qū)融合”、“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展和全市域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步拓展內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。沿海高速完成形象進(jìn)度73%以上，樂清灣段年底主體工程建成。內(nèi)環(huán)路建成通車，臺州火車站公交樞紐和新客運(yùn)南站公交樞紐建成投用。杭紹臺高鐵全線動工。加快建設(shè)市域鐵路S1線、金臺鐵路、杭紹臺高速、臺金高速東延二期和市區(qū)連接線、路澤太高架、現(xiàn)代大道、228國道溫嶺澤國至大麥嶼疏港公路等項(xiàng)目。開工建設(shè)市域鐵路S2線、現(xiàn)代有軌電車、繞城高速南線、杭溫高鐵、上三高速東延等項(xiàng)目。開工建設(shè)臺州機(jī)場改擴(kuò)建工程和集聚區(qū)通用機(jī)場。實(shí)施水利“五大百億工程”，加快朱溪水庫、方溪水庫、東屏水庫、市引水工程、柵嶺汪和洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、東官河綜合整治、青龍浦排澇、溫嶺南排等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)洪家場浦強(qiáng)排、黃巖北排、永寧江強(qiáng)排、靈江擴(kuò)排擋潮、七條河拓浚等工程。建成甬臺溫天然氣和成品油管道等項(xiàng)目。
建設(shè)“美麗臺州”。堅(jiān)持“三灣聯(lián)動”和“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展，加快臨海、溫嶺兩個副中心城市發(fā)展，努力構(gòu)建城市功能互補(bǔ)、通勤時間合理、公共服務(wù)一體的協(xié)同發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)玉環(huán)撤縣設(shè)市，支持天臺、仙居、三門特色發(fā)展。推進(jìn)小城市培育和中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快大陳島“三區(qū)三基地”建設(shè)，支持市區(qū)西部山區(qū)發(fā)展。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建美麗集鎮(zhèn)。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，實(shí)施浙派民居改造，啟動建設(shè)17個省級美麗宜居示范村，培育建成10個市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓美麗鄉(xiāng)村與美麗集鎮(zhèn)、美麗城市交相輝映。全面推進(jìn)“811”美麗臺州建設(shè)行動，深化環(huán)境綜合整治提升、美麗公路建設(shè)和“兩路兩側(cè)”“四邊三化”工作，推進(jìn)省級珍貴彩色森林示范市建設(shè)，加強(qiáng)近海海域環(huán)境整治，建設(shè)美麗海岸，深化長潭水庫全國良好湖泊環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（四）聚焦深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。
深化改革是臺州趕超發(fā)展的不竭動力。要全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌“三去一降一補(bǔ)”，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。
不斷深化國家級改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化國家級小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展小微金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動信保基金擴(kuò)面，力爭在保余額超50億元、服務(wù)企業(yè)超5000家。積極引進(jìn)外資銀行和非銀行類法人金融機(jī)構(gòu)，加大股權(quán)基金引進(jìn)力度，加快微金融小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革。實(shí)施商標(biāo)品牌綜合改革試點(diǎn)，深化商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記全國試點(diǎn)，開展股權(quán)、排污權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押貸款。深化國家民間投資創(chuàng)新綜合改革，用好用足PPP模式，使符合條件的重大項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作成為常態(tài)、使民資參與PPP項(xiàng)目成為常態(tài)，激發(fā)民間投資活力。深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、新型城鎮(zhèn)化和信用體系建設(shè)示范城市等試點(diǎn)。
全面推進(jìn)“最多跑一次”改革。深化“放管服”改革和“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，推進(jìn)減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費(fèi)，實(shí)行容缺受理。推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年底前實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”覆蓋80%以上行政事項(xiàng)，多讓干部內(nèi)部跑，多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，少讓群眾路上跑，確保政府辦事效能明顯提高，群眾和企業(yè)獲得感明顯提升，區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善，努力推動“最多跑一次”改革走在全省、全國前列。
統(tǒng)籌抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。完善市區(qū)財(cái)政、土地管理體制，深化市區(qū)教育、衛(wèi)生等體制改革，加快實(shí)現(xiàn)市區(qū)醫(yī)療一體化，推進(jìn)市區(qū)社保和便民服務(wù)一體化。深化要素配置市場化改革，加快形成“畝產(chǎn)論英雄”機(jī)制。加快推進(jìn)國資國企改革。實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡全市域統(tǒng)籌。深化戶籍制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保審批制度、網(wǎng)格化環(huán)境執(zhí)法等省級改革試點(diǎn)。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。推動公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革和各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理試點(diǎn)。
（五）聚焦改善民生，增進(jìn)人民福祉。
改善民生是臺州趕超發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持共享理念，將民生時刻放在心頭、扛在肩上，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，讓更多孩子成就夢想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。實(shí)行教育綜合改革，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。大力發(fā)展幼兒教育，協(xié)調(diào)各類教育發(fā)展，提升教育質(zhì)量。新建一批市區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校，推進(jìn)北師大臺州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、國際學(xué)校建設(shè)。促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)涵提升。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，興辦與本地產(chǎn)業(yè)緊密銜接的高等院校。大力支持臺州學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展職業(yè)教育，推動臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中德職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，加快臺州科技職業(yè)學(xué)院二期和臺州廣播電視大學(xué)二期等建設(shè)，開工建設(shè)臺州技師學(xué)院。推行“三醫(yī)”聯(lián)動，完成國家公立醫(yī)院改革任務(wù)。深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，完善分級診療制度。完成市區(qū)三乙醫(yī)院統(tǒng)一管理，爭創(chuàng)三甲醫(yī)院。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建成啟用市婦女兒童醫(yī)院，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、臺州醫(yī)院臨海新院區(qū)，開工建設(shè)市護(hù)士學(xué)校，推動臺州國際醫(yī)院建設(shè)。提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比。開展“2017臺州文化年”系列文化活動，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)和合文化研究推廣，編寫鄉(xiāng)土教材，深入挖掘和合文化當(dāng)代價值，弘揚(yáng)和合文化精神。推動和合文化標(biāo)志地、傳播地建設(shè)，將其融入城市發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)天臺山和合小鎮(zhèn)、和合書院和一批主題公共設(shè)施。把和合文化融入旅游發(fā)展、文化傳承、對外交流等方面，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用和文藝精品、影視作品創(chuàng)作，支持臺州亂彈發(fā)展。推動全民閱讀，加強(qiáng)科學(xué)普及。建設(shè)臺州大劇院、市民中心。推動市非遺展示館、美術(shù)館、民營經(jīng)濟(jì)博物館和民辦博物館群建設(shè)。大力發(fā)展競技體育、大眾體育，創(chuàng)建體育強(qiáng)市。
積極促進(jìn)就業(yè)和社會保障。就業(yè)是民生之本。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人。深入開展“臺州無欠薪”行動，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。加快各級各類社會保障制度整合，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營。加快市社會福利院建設(shè)。推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動計(jì)劃，多渠道增加農(nóng)民收入，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長16%以上。進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)工作。做好檔案、地方志工作。繼續(xù)做好對口支援幫扶工作。
堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)“平安臺州”建設(shè)，實(shí)施“打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展”平安臺州2017系列行動，堅(jiān)決打擊阻撓、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法行為，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。深化網(wǎng)格化管理，完善治安防控和公共安全體系，筑牢平安防線。人命關(guān)天，安全至上，要高度重視安全生產(chǎn)工作，鐵腕開展“查危除患”大行動，深化消防、道路交通、漁業(yè)船舶、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)持續(xù)下降。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計(jì)劃。推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)法律援助和司法救助等公共法律服務(wù)體系建設(shè)。暢通信訪渠道，完善社會矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，全面推進(jìn)基層治理體系“四大平臺”建設(shè)。食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)，要堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，全面啟動國家食品安全城市創(chuàng)建。推動信用機(jī)制建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋全社會的誠信體系，打造信用臺州。夯實(shí)基層反走私工作基礎(chǔ)。嚴(yán)防涉漁“三無”船舶反彈，打贏“一打三整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
繼續(xù)辦好十方面民生實(shí)事。一是加大環(huán)境治理力度。完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級A以上達(dá)標(biāo)排放改造；新增污水管網(wǎng)200公里；污水處理率提高3個百分點(diǎn)。全面完成大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造。全面淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度，完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)垃圾分類處理。研究制定推進(jìn)垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造；推進(jìn)農(nóng)村垃圾“三化”處理擴(kuò)面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集集中處理全覆蓋。三是提升食品安全水平。新建放心農(nóng)貿(mào)市場35個；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快檢體系建成率95%以上，追溯體系建成率95%以上。全市75%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦完成規(guī)范化達(dá)標(biāo)。小作坊登記率95%以上，產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率92%以上，追溯率50%以上。四是加強(qiáng)交通治堵力度。深入實(shí)施城市交通擁堵治理，新增、更新公交車100輛，新建、改造公交站點(diǎn)100個，新增停車位10000個；實(shí)現(xiàn)全市域公交一卡通。開展市區(qū)“四小車”整治，推進(jìn)城市道路人行過街設(shè)施建設(shè)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)惠民服務(wù)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心226個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。提升美麗鄉(xiāng)村公路600公里，新增綠道100公里。對457個村莊（含城中村）進(jìn)行低壓電網(wǎng)改造。對全市所有加油站加油機(jī)實(shí)施計(jì)量檢定。六是豐富群眾文體生活。新增農(nóng)村文化禮堂150個、和合書吧（24小時自助圖書館）20個，創(chuàng)建“智慧”便民健身站點(diǎn)100個、便民足球場100個。七是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容工程，新建、改建二級以上標(biāo)準(zhǔn)幼兒園20所；新建、擴(kuò)改建中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地10個。八是加強(qiáng)公共安全管理。基本消除67個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；新建、擴(kuò)改建避災(zāi)安置點(diǎn)111個；完成全部D級危房和涉及公共安全的C級危房治理；實(shí)施市區(qū)舊住宅區(qū)設(shè)施改造。全市所有社區(qū)完成消防安全社區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)電瓶車防盜項(xiàng)目。九是加快電商網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。新建260個農(nóng)村電商服務(wù)站、320個城市社區(qū)智能投遞終端。十是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。推進(jìn)全市 “健康一卡通”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施職工醫(yī)保居家醫(yī)療護(hù)理項(xiàng)目；鞏固全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度，城鄉(xiāng)戶籍重點(diǎn)人群簽約率80%以上。完成8萬名適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查。完成11萬名紅十字會公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)任務(wù)。
（六）聚焦自身建設(shè)，鍛造臺州鐵軍。
政府自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，更好為人民服務(wù)。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強(qiáng)法律法規(guī)和現(xiàn)代科學(xué)知識學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路，提高科學(xué)履職能力。
建設(shè)服務(wù)型政府。按照“最多跑一次”要求進(jìn)一步簡政放權(quán)，能減則減、應(yīng)放則放、該改則改，以政府權(quán)力的“減法”，換取群眾滿意度的“加法”，激發(fā)市場活力的“乘法”。切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，當(dāng)好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。
建設(shè)法治型政府。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)決策，完善重大行政決策制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法執(zhí)政水平。全面深化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。盯住行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決治理“庸懶散奢”“中梗阻”現(xiàn)象，確保高效履職。
建設(shè)實(shí)干型政府。一分部署，九分落實(shí)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，撲下身子抓落實(shí)。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，壓實(shí)工作責(zé)任，提高執(zhí)行能力。加強(qiáng)督查考核、追責(zé)問責(zé)，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
各位代表！
奮斗托起使命，實(shí)干成就夢想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，翻篇?dú)w零再出發(fā)，擼起袖子加油干，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)獨(dú)具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！
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