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| 信息來(lái)源： 臺(tái)州市人民政府 | 發(fā)布時(shí)間： 2012-03-15 16: 02 | 瀏覽次數(shù)： |
2011年度臺(tái)州市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求編制，由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況六部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)日期自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國(guó)臺(tái)州”門(mén)戶網(wǎng)站（www.manofgame.com）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與臺(tái)州市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：臺(tái)州市政府行政大樓，郵編：318000，電話：88511109，電子郵箱：[email protected]）。
一、概述
2011年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善工作制度，著力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，政府信息公開(kāi)工作取得了新的進(jìn)展,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等發(fā)揮了積極作用。
（一）創(chuàng)新平臺(tái)，政府信息公開(kāi)步伐加快
全市堅(jiān)持以信息化為主導(dǎo), 進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，在市檔案大樓設(shè)立了市政府信息公開(kāi)查閱受理處，明確了政府信息查閱受理的有關(guān)制度和流程，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。同時(shí)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、政報(bào)、廣播、電視等途徑，多角度、多方位推進(jìn)政府信息的公開(kāi)。各地各部門(mén)大力加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)，明確了1個(gè)業(yè)務(wù)處室作為政府信息公開(kāi)的查閱受理點(diǎn)，并不斷創(chuàng)新政府信息公開(kāi)平臺(tái)。如市行政服務(wù)中心在辦事大廳設(shè)置了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，并配備便民手冊(cè)、電子顯示屏、觸摸屏等，公布辦事流程和辦理進(jìn)度情況，方便群眾辦事；市公安局建立了網(wǎng)上公安局，開(kāi)通了網(wǎng)上公安業(yè)務(wù)辦理、陽(yáng)光執(zhí)法查詢等事關(guān)民生的辦事執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，推出了俞警官說(shuō)防范、老董經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警等品牌欄目，通過(guò)這些品牌欄目開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)；市監(jiān)察局建立了臺(tái)州勤廉跟蹤督評(píng)網(wǎng)，加強(qiáng)全市關(guān)鍵崗位跟蹤督評(píng)工作；市食品藥品監(jiān)管局開(kāi)通了新浪微博與網(wǎng)民互動(dòng)。各縣（市、區(qū)）大力加強(qiáng)圖書(shū)館、檔案館、行政服務(wù)中心等政府信息主要公開(kāi)場(chǎng)所的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮了政府信息公開(kāi)集中查詢點(diǎn)和受理點(diǎn)的作用，為人民群眾提供便利。
（二）完善機(jī)制，信息公開(kāi)制度保障更加有力
根據(jù)《條例》和上級(jí)有關(guān)要求，全市堅(jiān)持以工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)。2011年下半年，根據(jù)《條例》實(shí)施以來(lái)各地碰到的情況，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府信息公開(kāi)辦公室重新草擬了《臺(tái)州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》、《臺(tái)州市政府信息公開(kāi)前審查實(shí)施辦法（試行）》、《臺(tái)州市違反政府信息公開(kāi)規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》和《臺(tái)州市政府信息公開(kāi)保密審查制度（試行）》，待審核通過(guò)后正式實(shí)施，這些規(guī)章制度將在我市政府信息公開(kāi)工作方面發(fā)揮積極作用。各級(jí)各部門(mén)不斷完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，如市文廣新局進(jìn)一步健全了政府信息公開(kāi)與年度目標(biāo)考核、社會(huì)服務(wù)承諾、行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨務(wù)公開(kāi)工作的“五結(jié)合”工作機(jī)制，有效地推進(jìn)了下屬單位政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展；臨海市進(jìn)一步深化《政府信息公開(kāi)紅黃牌警告制度》的落實(shí)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的積極性。同時(shí)，全市還建立了定期督查通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位政府信息公開(kāi)情況，并將通報(bào)情況和年度考核相掛鉤，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作的開(kāi)展。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保信息公開(kāi)依法規(guī)范
2011年，本市將政府信息公開(kāi)工作納入市級(jí)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。3月份，市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地各部門(mén)2010年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的公布情況進(jìn)行了全面檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)向公眾發(fā)布年度報(bào)告；5月份，市政府辦公室出臺(tái)了《2011年度市級(jí)單位政府信息公開(kāi)工作考核辦法》，突出了對(duì)基礎(chǔ)工作、主動(dòng)公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)工作、工作創(chuàng)新及政府信息發(fā)布規(guī)范性的考核；8月份，開(kāi)展了全市政府信息公開(kāi)工作專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督促各地各部門(mén)細(xì)化依申請(qǐng)公開(kāi)的流程和要求，確保依申請(qǐng)公開(kāi)依法規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。5月份，市政府辦公室重新聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、媒體人士等為政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督員，加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督。此外，進(jìn)一步完善了網(wǎng)上信息公開(kāi)意見(jiàn)箱建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)公眾有序參與監(jiān)督，并廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)處理公眾的咨詢投訴。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)成效明顯
2011年，本市高度重視公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)涉及群眾切身利益的公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。8月份，市政府辦公室聯(lián)合相關(guān)部門(mén)走訪了臺(tái)州銀監(jiān)分局、人民銀行臺(tái)州支行和三大電信公司，探索如何開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)和大型通信企業(yè)的信息公開(kāi)工作，并對(duì)公共服務(wù)型企業(yè)信息發(fā)布機(jī)制的完善等問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)。三大通訊企業(yè)相繼在營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)站以及各類媒體上公示服務(wù)承諾，并完善了包括自我評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)、第三方中立評(píng)價(jià)在內(nèi)的三位一體的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)暗訪和評(píng)估等方式切實(shí)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。本市供水、供電、供氣行業(yè)采用企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線等形式，受理和公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理、維護(hù)修理、查詢收費(fèi)、反映投訴等方面信息，并定期通過(guò)電視、報(bào)紙、短信等方式主動(dòng)發(fā)布停水、停電、停氣等公告，方便群眾辦事和監(jiān)督。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
在各地各部門(mén)的共同努力下，本市通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政府信息公共查閱點(diǎn)等多種途徑主動(dòng)公開(kāi)政府信息，進(jìn)一步滿足了社會(huì)公眾對(duì)政府信息的需求。
（一）政府網(wǎng)站。本年度“中國(guó)·臺(tái)州”門(mén)戶網(wǎng)站日訪問(wèn)量達(dá)到3萬(wàn)人次，發(fā)布各類信息13613條。其中政策法規(guī)類信息1224條（包括政府決策151條、政策文件1073條），占主動(dòng)公開(kāi)信息總量的8.99%；業(yè)務(wù)類信息11938條（包括工作信息10880條、行政執(zhí)法信息457條、財(cái)政信息110條、人事信息301條、機(jī)構(gòu)信息190條），占主動(dòng)公開(kāi)信息總量的87.7%；便民服務(wù)類信息124條（包括公共服務(wù)信息18條、民生事項(xiàng)10條、辦事指南96條），占主動(dòng)公開(kāi)信息總量的0.91%。全市各級(jí)政府網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類政府信息9萬(wàn)余條。
（二）新聞發(fā)布會(huì)。本年度全市共舉辦83場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其中市級(jí)14場(chǎng)，內(nèi)容涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)、第五次人口普查、重特大刑事案件發(fā)案及破獲情況、食品安全專項(xiàng)整治等方面。
（三）政府公報(bào)。共刊發(fā)《臺(tái)州市人民政府公報(bào)》12期，每月出版一期，通過(guò)檔案館、辦事大廳、部分企事業(yè)單位、郵局、新華書(shū)店、居委會(huì)、村委會(huì)等場(chǎng)所免費(fèi)向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量達(dá)9300余份。
（四）公共查閱點(diǎn)。在市檔案館和市行政服務(wù)中心設(shè)置了政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，并配備計(jì)算機(jī)、電子顯示屏、觸摸屏、便民手冊(cè)等，為公眾查閱信息提供便利。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
2011年，本市共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)142件，其中市級(jí)單位收到15件，縣（市、區(qū)）政府收到127件。在市級(jí)單位中，申請(qǐng)數(shù)列前三位的是市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市人力社保局，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及價(jià)格收費(fèi)、重點(diǎn)工程、土地開(kāi)發(fā)、勞資糾紛等方面。在縣（市、區(qū)）政府中，申請(qǐng)數(shù)列前三位的是溫嶺市、黃巖區(qū)、仙居縣，申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、違章建筑、行政處罰等方面。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，本市對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔簳r(shí)未收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2011年，各縣（市、區(qū)）政府收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議申請(qǐng)13件，市本級(jí)未收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議申請(qǐng)。全市各級(jí)法院共受理涉及政府信息公開(kāi)的行政訴訟案件4件。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
（一）主要問(wèn)題
一是主動(dòng)公開(kāi)的政府信息質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。有些單位的政府信息公開(kāi)工作不同程度地存在內(nèi)容不夠全面、程序不夠規(guī)范、形式比較單一等現(xiàn)象。
二是信息公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些單位信息公開(kāi)工作人員變動(dòng)頻繁，在人員調(diào)整變動(dòng)時(shí)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)工作責(zé)任，造成人員斷檔、工作斷檔。
三是公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)有待進(jìn)一步規(guī)范。各公共企事業(yè)單位的政府信息公開(kāi)總體上仍存在著“散、亂”現(xiàn)象，信息的整合程度不高。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)政府信息公開(kāi)重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作仍停留在淺表層面，與群眾的需求還存在一定差距。
五是公眾參與的認(rèn)知度有待進(jìn)一步深化。公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作知曉率不高，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。
（二）下階段工作重點(diǎn)
一是拓展公開(kāi)渠道。進(jìn)一步完善“中國(guó)·臺(tái)州”門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目，做到依法公開(kāi)，不斷提高政府信息公開(kāi)的質(zhì)量；堅(jiān)持以信息公開(kāi)、公眾服務(wù)、在線交流等為主體內(nèi)容，統(tǒng)籌公共信息和加強(qiáng)公共服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)政府資源的整合。同時(shí)，充分發(fā)揮市檔案館、市圖書(shū)館等政府信息公開(kāi)匯聚和集中查詢功能，不斷豐富各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）公開(kāi)方式，健全信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。
二是完善工作機(jī)制。抓緊完善出臺(tái)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、違反規(guī)定信息公開(kāi)責(zé)任追究等相關(guān)制度，確保政府信息公開(kāi)工作逐步向規(guī)范化和常態(tài)化方向發(fā)展。重點(diǎn)是規(guī)范網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，減少行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使各級(jí)各單位正確掌握政府信息公開(kāi)的基本規(guī)范和工作流程，提高公開(kāi)效率。
三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。采取季度督查通報(bào)與年終考評(píng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府信息公開(kāi)工作的檢查督導(dǎo)。充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督員的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。深化政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)、部分公開(kāi)等行為予以責(zé)任追究。
四是加大宣傳力度。把宣傳《條例》作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)提高各級(jí)各部門(mén)信息公開(kāi)的主動(dòng)性、及時(shí)性和規(guī)范性，使更多群眾了解政府信息公開(kāi)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和政策，依法申請(qǐng)政府公開(kāi)信息，從而形成全社會(huì)民主監(jiān)督政府的良好氛圍。
七、其他情況
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